多部委摸底互联网金融：企业求明确监管部门
曹金玲 唐文之
继阿里余额宝之后，苏宁易付宝也将抢滩理财产品市场，在传统金融业“搅局者”层出不穷的当下，互联网金融正受到来自监管层史无前例的关注。
《第一财经日报》记者日前了解到，根据国务院有关批示，相关部门已经组成了“互联网金融发展与监管研究小组”(下称“研究小组”)，并于8月1日专程到上海、杭州两地进行调研，并到平安集团旗下的上海陆家嘴国际金融资产交易市场股份有限公司(下称“陆金所”)和杭州阿里巴巴两家国内最大互联网金融企业进行实地考察。
“自6月份以来，央行的相关调研较为密集，规格也较高，业内纷纷猜测可能出台相关政策。”多位互联网金融行业相关负责人昨天接受本报记者采访时直言。
一些参与调研的人士对本报表示，企业表达最为核心的观点是希望能够明确监管部门是谁，这样才能“名正言顺”地真正做事业。
企业建议确定主要监管部门
此次研究小组人员由央行、银监会、证监会、保监会、工信部、公安部、法制办共同组成，由央行牵头，是互联网金融发展以来最大规模的政府调研。“央行多个部门相关负责人都参与了此次调研。”一位参与此次调研的人士对本报记者表示。
在8月初的调研中，研究小组从上海的网络借贷行业开始，对拍拍贷、你我贷等5家企业做了集中调研，了解上海互联网金融行业的整体发展情况；继而，研究小组还对陆金所的业务模式、担保机制、风控体系、网站安全、资金管理等方面进行实地考察。
其中，研究小组对5家网络借贷企业的集中调研主要基于上海“网络信贷服务业企业联盟”，该网贷联盟由陆金所、拍拍贷、融道网、诺诺镑客、财金金融、维诚致信、资金管理网、融360、你我贷、畅贷网等10家网贷企业组成，指导方是上海市经济和信息化委员会。
“这次座谈会主要是就行业发展、企业诉求和监管建议听取建议，以了解企业和行业情况为主，对于表态仍然非常谨慎。”前述参与此次调研人士对本报记者透露，“而企业发表建议的焦点主要在：一是确定主要监管部门，二是出台相关规范文件。”
另一位与会人士也对本报记者说：“此次调研涉及央行在内的多个部门，主要目的之一即是为确立网络信贷行业等互联网金融监管方和监管模式打下基础。”
“大家最担心的是‘没人管’带来的问题，毕竟是高风险行业。”该与会人士称。
事实上，尽管目前的宽松环境有利于创新，但被纳入监管就意味着行业发展的规范以及“名正言顺”，降低相关企业乃至从业人员的风险。
此次研究小组在调研中已经表示，将在深入调研的基础上积极推进互联网金融的监管，使互联网金融的发展更健康。”
“互联网金融业在资金需求方与资金供给方之间提供了有别于传统银行业和证券市场的新渠道，提高了资金融通的效率，是现有金融体系的有益补充。”央行在《第二季度货币政策执行报告》中对这一金融业“搅局者”给予了肯定，“宜积极适应趋势性变化，开展相关研究和立法工作，充分认识和合理评估互联网金融业发展的特点及潜在影响……明确监管部门，提高监管的针对性和有效性，引导互联网金融业健康发展。”
阿里巴巴集团内部人士则对本报表示，长期以来，来自政府和监管部门的接洽事务一直由政府事务部负责，自从阿里巴巴开始将支付宝和旗下金融业务分开之后，该部门“就一直没有闲过”，但对于此次是否接待了相关中央监管部门的走访，阿里巴巴方面没有给出明确的回答。
P2P行业走到十字路口
事实上，6月份以来，监管部门对互联网金融的调研较为频繁。早在6月初，银监会曾召开一次小规模座谈会，主要关注的是风险，包括风险在哪里、可能有多大、如何有效防范等。
7月1日，由央行副行长刘士余主持，央行金融稳定局、征信管理局、货币政策司等部门领导，以及全国9家P2P平台负责人参与的网络信贷专题座谈会在北京举行，这也是P2P行业第一次直接与监管部门对话。而此次调研后，央行将形成关于P2P行业的报告并上报给国务院，为制定行业政策做参考。
同时，央行各分支机构已向当地P2P平台发放“网络金融发展状况调查问卷”，该问卷从P2P平台的经营情况、业务模式、操作流程等方面着手，涵盖了三个大项近70个小项。
“政府对网络借贷公司有顾虑，但是态度已经比以往有松动。”一位接近监管层的人士对本报记者说，“伴随这一产业的飞速发展，明确监管是迟早需要解决的问题，待监管措施和经营管理落实到位，尤其是政府最不放心的资金监管问题解决后，网贷公司的交易量一定会有质的飞跃。”
从互联网金融目前的业务格局来看，P2P的发展无疑处于最为“灰色”的地带。鉴于P2P业务是过去传统金融领域未曾涉及也不可能涉及的，用业内人士的话来说，金融监管放松和创新到什么程度，大家都盯着P2P这块。监管机构如何通过政策和法律保证P2P网站仅仅作为中介存在，远离非法集资的红线，都有待观察。
事实上，对于中国式P2P行业发展，监管部门长期以来都秉持着观望和默许的态度。“P2P业务现在看似迅猛发展，但实质是最脆弱的，因为不知何时一纸限令就有可能把整个行业‘封杀’，所以对于想要真正做事业的创业者来说，内心非常希望能有明确的主管部门和政策条例。”一家位于长三角地区的网贷公司负责人对本报记者说。
当然，对于监管部门的密集调研及潜在的政策出台，也有业内人士表示“冷静”。“何时出台政策并不确定，现在只能说明监管部门开始关注这个产业了。”另一位网贷公司负责人对本报记者说。
在谈及行业潜在风险和监管建议时，陆金所董事长计葵生就建议，互联网金融的发展需要政府支持，给予创新的空间；但同时，对于多对多、设置资金池、金额和期限错配等存在严重隐患和容易引发流动性风险的模式，应尽快进行规范。
计葵生还建议设置企业风险保证金比例制定标准，参考国际无抵押贷款平均4%～5%的坏账率，应将保证金设置高于此比例才能保障投资人利益。
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