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分析:山西三网融合模式难复制

http://www.sina.com.cn 2007年07月31日 15:17  南方都市报

  一根光缆串起电话、互联网、有线电视,但农村试点不适用于城市?  

  山西三网融合模式难复制  

  “没想到能这么简单,村里接进一根光缆,电话能打了,互联网能上了,有线电视也通了,以前想也没敢想过。”日前,山西应县大黄巍乡郑庄村的村民率先体验到了“三网融合”的好处。

  所谓“三网融合”,是一种广义的说法,现阶段它并不只意味着电信网、互联网和有线电视网三大网络的物理合一,同时也指高层业务应用的融合——在应用层上趋向使用统一的IP协议,经营上互相竞争、互相合作,同时行业管制和政策方面也逐渐趋向统一。三网融合向我们展示了一张宏伟的蓝图,通过技术改造三合一的大网络能够为用户提供包括语音、数据、图像等综合多媒体的通信业务。山西移动的成功案例将三网合一变为现实展现在人们面前。然而,要在全国实现三网融合并没有想象中那么简单,特别是在三网相对独立、各自“精彩”的发达城市。  

  -名词解释  

  三网融合  

  所谓“三网融合”,是一种广义的说法,现阶段它并不只意味着电信网、互联网和有线电视网三大网络的物理合一,同同时也指高层业务应用的融合--在应用层上趋向使用统一的IP协议,经营上互相竞争、互相合作,同时行业管制和政策方面也逐渐趋向统一。  

  -重点  

  山西移动尝试两种融合模式  

  据悉,山西移动尝试推行了两种融合模式:一种是利用山西移动遍及全省农村的光缆网络,同时为宽带上网、IP电话和有线电视业务提供传输通道,实现基于光缆传输网的“三网融合”;二是以宽带作为多业务承载平台,利用数据传输网传输高清晰电视节目,在一条入户网线上为用户实现上网、打电话、看有线电视等多种业务。其中山西移动负责网络传输,广电部门负责传送电视节目,有线电视费则由山西移动代收,60%的收益归移动公司,40%归广电部门。三网融合体制上的障碍就这样被打破了。  

  山西移动先行“三网融合”

  山西的一个偏僻农村,居然成为了国内率先打破三网融合障碍的先行者——通过当地政府的“撮合”,山西应县、静乐县等地率先实现了电信运营商与广播电视运营商的合作,用一根光缆,实现互联网、电视网、通信网资源整合,为农村信息化建设提供了全新的思路。

  据悉,山西移动尝试推行了两种融合模式:一种是利用山西移动遍及全省农村的光缆网络,同时为宽带上网、IP电话和有线电视业务提供传输通道,实现基于光缆传输网的“三网融合”;二是以宽带作为多业务承载平台,利用数据传输网传输高清晰电视节目,在一条入户网线上为用户实现上网、打电话、看有线电视等多种业务。其中山西移动负责网络传输,广电部门负责传送电视节目,有线电视费则由山西移动代收,60%的收益归移动公司,40%归广电部门。三网融合体制上的障碍就这样被打破了。

  “以前我们老想着自己建设有线电视网,建过两三次都失败了,投不起那么多资金。”山西应县广电中心负责人王育文如是感慨。而享受到便利的村民则称,“有线电视和电话用的是一根光缆,现在能看到43个电视频道。”

  光明日报记者亲历了现场,她向本报记者表示,山西移动承接了信产部要求的电信普遍服务工程,前后投入了20亿元的巨资,“村民之前都不上网,不看报,而有线电视网络没有大笔投入根本铺不进去。现在一根光纤就解决了很多信息问题,村民都非常高兴。”

  万方咨询电信研究总监付亮长期跟踪山西移动此举,他指出,与多重利益纷繁纠葛的城市相比,广阔而空旷的农村,是运营商的一片“蓝海”,“在这里,运营商可以摆脱城市那样层层叠叠铺网、纷纷扰扰理清关系的发展老路,一步到位迈向综合信息服务”。他更援引中国移动一高层所言称,做农村通信,不但具有重大的社会效益,而且没有了赢利压力,反而能给运营商更大的自由空间,“能够做一些在城里不可能实现的网络建设和经营策略尝试。”

  发达地区“三网融合”有难度

  中国移动在山西成功主导并实现的“三网融合”,本应是成功的典范,然而业内却多认为,相比在农村实现“三网融合”,更确切的说法应是“同时引入三网”,因为在这些地区电话、电视和互联网本就是“新鲜”的东西。对比之下,发达地区的电信网、互联网和有线电视网原本就非常发达,非电信运营商一方所能主导,山西“三网融合”的经验难以被全国复制。

  分析山西移动实现三网融合的步骤,就像是在一张白纸上作画。

  2005年底,由山西移动负责的农村宽带光纤网已经基本建成,有了扎实的基础设施,打电话、上网都不再是难题。然而对比这些,山西农村用户看电视的愿望还未得到解决。

  据统计,截至2005年底,山西全省31025个行政村还有17057个村庄未通有线电视。核算成本,广电部门若要填补这些村庄的业务空白,至少需要5年左右的时间、20亿元左右的投资。相比之下,采用山西移动已经铺设好的宽带光纤网成本要低得多,同时广电部门还能通过内容资源直接获得收益。再加上来自政府的支持,山西农村的三网融合顺理成章,白纸摇身一变成为一幅美轮美奂的画卷。

  有别于在白纸上挥毫,要把“印象派”与“写实派”的画面融合在一起则并不是件容易的事,这便产生了发达地区电信网与有线电视网之间的博弈——每张网各自独立,相对发达,谁才是构建三网融合的主导者?仍未有定论。

  “在广东,中国移动就很少提及三网融合的具体步骤与做法。”赛迪顾问一位电信分析师向记者阐述了他的理解,发达地区的现实情况决定了脱离政策引导而仅靠市场发展,三网融合有一定的难度。

  更有业内资深人士指出,广电的商业模式,从根本上决定了其没有“融合”的动力。“广电的节目内容是免费的,长期以来的盈利模式就是靠插播广告;一旦失去了对渠道的控制能力,广电势必走向衰弱”。他同时指出,广电系统事实上面临严峻挑战,一方面,现有的有线电视网络还都是单向网络,要进行双向改造势必需要大量投入;另一方面,广电网地方割据、互不连通的局面难以打破,很难形成全程全网,“单纯从技术角度看,广电的网络远落后于电信网,广电还在其原有的商业模式上原地踏步。”

  电信网、广电网各自精彩

  事实确是如此。在我国,电信网、互联网和有线电视网高度发达的地区却甚少出现三网融合的业务应用,即便有,也与真正的三网合一大相径庭。

  IPTV和手机电视一直被视为三网融合的经典应用案例,不过在广东却未能体现出完全的“融合”。日前,由广电总局发放牌照的南方广播影传媒集团正式推出“掌中电视”业务,该项业务可使用MP4和手机作为接收终端,事实上就是手机电视的延伸。不过在整个运营模式中,电信运营商尚未担任任何角色。由广电系统自建网络,利用现有的内容资源,“掌中电视”同样能够顺利运营。

  与之类似,电信系统亦尝试着由自己主导“三网融合”,其中也甚少提及广电系统。

  今年上半年,信息产业部副部长奚国华在2007中国移动通信产业高峰论坛上对“三网融合”发表的看法。奚国华指出,三网融合是通信技术和业务发展的必然趋势,三网融合将首先在互联网、无线网上实现。在互联网上将表现为IPTV,在无线网上表现为手机电视。奚国华称,在过去的一年里,种种迹象表明IPTV和手机电视是可行的,并且存在着巨大的市场潜力。

  “不管是从运营、制作的角度,还是从融合的角度来看,IPTV和手机电视都会有很大发展。”然而他并没有谈到“三网融合”中的第三个重要角色——广电网。也没有对广电系统成功跳开电信运营商实现手机电视的做法作出评论。

  尽管在联合广电系统实现三网融合的问题上,电信系统保持高层少谈、具体业务单位避而不谈的做法,但种种迹象表明,电信运营商正“暗度陈仓”,打造由自己主导的“三网融合”,其中第一步便如同奚国华所说,“首先在互联网、无线网上实现”。

  7月26日,中国移动广东公司启动了集团信息化营销伙伴招募行动,希望在今年内招募100家左右集团信息化营销伙伴,与中国移动一起开拓企业信息化市场。中国移动广东公司相关负责人向记者表示,新兴的信息服务产业价值链包括以下主体:应用服务提供商、信息与内容提供商、系统与平台提供商、终端提供商、业务代理商、企业客户和最终用户等。由于拥有品牌和平台方面的优势,中国移动在信息产业价值链的整合者地位早已得到业界认同。中国移动“移动梦网”是国内通信行业首次打破封闭经营网络的思维,以运营商为核心、各方分工合作共同打造的数据增值业务价值链。不容置疑,这正是一种切入互联网的做法。

  此外,中国移动广东公司集团客户部总经理徐刚在会上还介绍了一些国外运营商所提供的互联网服务案例——从沃达丰的电子邮件、移动办公到T-Mobile 的跨国企业管理系统,都成为中国移动值得借鉴的宝贵经验。

  以信息化为名,通过手中的资源为产业链个环节构建一个基于互联网平台,并附载大量成熟的互联网服务,正是中国移动在广东做的“触网”尝试。业内有观点认为,推广信息化离不开互联网,中国移动正是通过这种方式,将电信网和互联网紧紧地结合在一起,走自己主导的融合之路。

  -官员声音  

  在城市、尤其是发达城市,有的车只能运货,有的车只能拉人,已经形成了即有格局,谁都能挣钱,所以谁都不肯让步。除非国家层面强制用政策手段打破行业条块分割,否则“山西模式”基本无复制可能。

  --一位通信管理局官员  

  -现场  

  光明日报记者:

  一根光纤解决很多信息问题  

  光明日报记者蔺玉红曾亲历了现场,她向本报记者表示,山西移动承接了信产部要求的电信普遍服务工程,前后投入了20亿元的巨资,“村民之前都不上网,不看报,而有线电视网络没有大笔投入根本铺不进去。现在一根光纤就解决了很多信息问题,村民都非常高兴。”  

  -业内看法  

  信产部电子科技委员会委员李进良:三网融合是必然的  

  在21世纪的前10年里,电信领域有四件事情一定会发生:即数据超过语音、软件超过硬件、分组超过电路、移动超过固定。而未来互联网的发展趋势是发展成为电信级的IP网络,下一代互联网IPv6具有高速、宽带、混合网结构等特点,而IP技术将成为电信网、计算机网、有线电视网的三网融合点。

  移动网跟互联网的融合是必然的,中国移动一定会走向“移动+互联网”的信息化服务模式。总体而言,中国移动与互联网企业互补大于竞争。中国移动的优势在于用户量庞大,财力庞大,但也有不利的地方,如手机屏幕太小;而且从服务的客户而言,中国移动目前还是围绕集团客户服务为主,与目前国内互联网企业并无太多重合,双方在内容服务上应该是补充才对,互联网公司应该顺应三网融合的趋势,与运营商一起合作。  

  信产部电信经济专家委员会秘书长杨培芳:三网各自为政阻碍技术研发  

  三网各自为政的经营模式造成基础设施的资源重复建设,还会阻碍新科技产品和新技术的研究开发,两相比较,三网融合的优势进一步显现,政府减轻了负担,使农民一步到位享受到了最先进的信息化发展成果。在三网融合这个领域,农村可以利用后发优势一步到位,实现跨越式发展。建议组建全国性信息网络综合管制机构,加速推动三网融合。  

  中国移动通信联合会副会长谢麟振:广电、电信合则两利  

  广电和电信,是两个强大、权威的行业,也是有垄断习惯的行业。他们想领导产业链,也无可厚非。我要强调的是,合则两利,分则俱伤。这两大运营商各自掌握了手机电视产业链非常关键的环节--一方面,节目源是由广电部门主控的,没有广电的配合,手机电视就没有内容。根据我国现行政策,节目源只能由广电相关部门提供,不像韩国SK,即使作为电信运营商,也可买断节目源;另一方面,终端入网许可证在电信手中,用户不可能买只能看电视的手机。以前广电强调说可以不用手机作终端,可以用MP4、照相机、PDA等作手机电视的终端。我认为可能性很小。用户和终端相连,谁有了终端谁就有了用户,有了用户才能有生命力。广电和电信处在两头,一个管进,一个管出。出来一头,是手机用户看的,这一头也是决定了进来以后能不能生存下去,孩子能不能长大成人。  

  广东电视台副台长蔡照波:广电和电信展开IPTV合作  

  广东电视台副台长蔡照波表示,三网合一是国家确定的未来方向,势在必行。但是各省的情况有所不同,各地三种网络的实力有强有弱,倘若国家不能统一下发政策,而是交给地方上自己来谈判,无疑进展会缓慢得多。

  从山西的情况来看,应该是有较强势的政府主导,再加上的确前期投资可能不多,可在政府的带领下组织各方一次性解决,在后期分成等问题上更容易达成公识。对于广东这样已成规模的省份来说,或许可以通过新建立股份制公司等形式来实现利益分配,只是协调起来没有政府介入来得迅速。但蔡照波强调,广东方面广电和电信方面均在三网合一方面有所行动,并已在IPTV等领域开展合作,在市场经济的驱动下,三网合一同样有可能实现。  

  -他山之石  

  英国三网融合进展迅速

  英国是三网融合进展迅速的国家,广电和电信相互进入模式都比较灵活,从目前提供的融合业务情况来看,主要有如下几种模式。一是广播电视企业与移动网络运营商合作,由移动网络运营商提供网络平台,电视运营商提供内容。例如,英国商业电视台ITV和移动运营商“3”建立了长期合作机制,在移动平台上开放在IPTV上热播的优秀节目;第四频道公司与Vodafone 和Orange 合作,专门开发移动电视频道节目。二是电信企业和广电企业分别经营融合业务,如固定电信运营商BT开展IPTV业务;BBC则利用地面数字电视“自由收视”平台在全球推出一种移动业务,内容主要是新闻和体育节目等。另外,一家企业可以提供多种业务,英国有线电视公司NTL&Telewest 可以提供有线电视业务、电话业务和互联网业务。

  法国电信和广电可相互进入

  法国政府规定,在市场准入方面,公共电信运营商可以建立和经营广播电视网络,法国电信业和广播电视业可以相互进入。而为了发展宽带接入,法国开放了传统电信运营商本地环路市场,这样,电信运营商可以通过ADSL传送电视。反之,广电网也可以传送话音和文本。

  但从实际情况看,目前法国广播电视运营商需要投入大量的资金建设新网络、开发新业务,无暇进入电信领域。相对而言,电信进入广电的动作大一些,尤其看好数字电视。

  事实上,在1996年以前,法国广播电视传输网60%以上由法国电信公司提供。甚至法国广播电视商TDF曾经就是法国电信(FT)的一部分,只是TDF可以建立自己的独立网络,也可以租用法国电信公司的传输网络。所以两家的融合历史可谓长久。

  美国可通过TV访问互联网

  美国最大的电信运营商AT&T在去年7月初推出了一项新业务--U-verse。该业务能在同一条高速宽带线路上传播视频、数据以及电话信号。用户还能一次观看多个电视频道,即时获取有关节目的资料,甚至通过电视机访问互联网内容。

  目前,美国的德克萨斯州、弗吉尼亚州和堪萨斯州等都已经通过了相关的法律,允许电信运营商在当地提供电视服务。

  香港运营商可提供融合服务

  目前,香港地区的电信运营商均可独立提供三网融合服务,已经由电话服务提供商转为三合一(电话、互联网和电视)服务提供商。香港大约有780万电视观众可以通过电话线而非卫星或有线服务收看CNN、HBO和ESPN等电视频道。

  事实上,早在1998年,电讯盈科已在其电话网络上推出自选影像服务,现在更提供附设多项增值功能的固网电话服务,以及宽频互联网接连服务。电讯盈科是全球IPTV业务开展最好的电信运营商之一。

  -旁边报道  

  南方传媒“手机电视”变身掌中电视

  “广东省掌中电视业务正式启动。”随着本月早些时候,南方广播影视传媒集团联合韩国厂商iriver 艾利和掌中电视广州发布会的召开,标志着早在2005年就拿到手机电视牌照的南方传媒在努力了长达两年的光景之后,最终避开单一聚焦三网合一中的主流渠道手机所可能带来的问题,转战另一较少为政策阴影所覆盖的PMP(便携式多媒体终端)领域。

  南方传媒集团副总裁张惠建曾向记者介绍,其早在2005年5月就已获得广电总局批准的开办手机电视业务的资格,成为全国第一张手机电视(用两种模式)播放经营资格的牌照,与文广、央视成为目前能合法开展手机电视业务的三家媒体。2006年3月31日,手机电视项目通过广电总局的验收,5月开始试播。在张惠建的预测与规划中,广东省更换手机电视的量约600万户,按每户月租费30元计算月营业额达1.8亿元,初步目标是第一个商业化运营年发展手机电视用户16万户,并全面进行手机电视产业、手机动漫产业、手机电视剧产业及手机音乐娱乐产业的研发,致力于成为华南乃至全国最大的手机电视节目内容提供商之一。

  然而,原本策划于去年“5·17”电信日正式开播的庆祝仪式忽然临时取消,南方传媒方面当时向记者表示为设备问题,而事后记者采访时,张惠建坦言,在看似万事俱备之后仍然需要拿到信产部的入网许可证,其已为之做了相当长时间的工作,但未有明确进展。记者了解到,在此轮手机电视热潮突然遭遇降温的背后,事实是信产部最终拒绝了给植入广电系统内容的手机发布入网销售的许可,导致广电主导手机电视的努力受阻。

  据悉,从去年开始,南方传媒方面负责手机电视运营的天声电视已正式开播直接插转类频道和一套自集成综合频道,覆盖广州、佛山、中山、东莞、深圳、珠海六城市。却由于政策因素,不得不在绕了一圈之后仍旧停留在节目制作阶段,成为今天的广东电视移动传播公司运营的掌中电视下属的天声频道。

  记者了解到,新推的掌中电视的接收终端包括手机、MP4、车载电子产品、U盘等,广东的目标是今年做到30万-50万台的规模。由于采用广播式接收方式,决定了此种掌中电视是一种“你播我看”的模式,尚未开通VOD点播,无法实现完全的互动。

  据透露,广电总局的牌照本来就是安排广播网和移动网一起传输节目,做互动节目时走移动网络系统,广播接收时走广电自己的广播网。如此本就有大力促成双方合作的意思,却由于内容制作并非渠道那样的稀缺资源,移动运营商大可抛开广电单干,从而导致合作频频拖延。而南方传媒方面一早就定下基调,表示其主要管理传输的内容和网络覆盖建设,节目点击率、用户数量的统计以及收费平台等手机网络销售和市场推广主要还是靠移动来做,以充分利用移动运营商市场推广的经验和网络优势。看来恰是广电方面的多次表白才迎来了信产部的认可,推出支持掌中电视终端的首信和金鹏已获准正式上架销售。  

  专题策划 熊浩

  专题撰文 本报记者方南 汪小星 吕静莲  

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