□晨报记者 陈杰 实习生 徐运
近日，我国六大电信运营商出台办法，从4月起解决用户关心的电话卡余额问题。在这前后，上海各电信运营商都推出了“小额激活”办法。但有关专家认为，重新激活过期的电话卡，不应再额外收取费用。另外，运营商应考虑尽快发行小面额电话卡。
5元“激活费”该不该收？
记者昨天从运营商处了解到，从本月15日起，如果用户手中的200、201电话卡、17908IP电话卡和16300、96550上网卡已过期但不超过150天，可到上海电信营业厅交纳5元手续费，把卡“救活”再用3个月。而先前上海移动有关负责人曾透露，用户将于近日起支付5元钱后，能够重新激活因卡内余额过期而被停掉的手机号码。上海联通的做法则是在电信卡过期后的半年里，用户在各营业厅花5元钱买张激活卡，原电信卡中的余额能延期3个月使用，但只能激活1次。
那么收这5元钱的手续费依据在哪里呢？部分运营商表示，电话卡余额问题的影响面较大，需要修改计费软件，对智能网进行调整，将增加一定的成本。信产部通信政策研究所所长陈金桥认为，由于电信行业的特殊性，余额转移和延长服务期的成本到底增加多少其实很难计算。对于用户需要交纳一定的“激活费”，陈金桥坦言，既然成本增加多少很难细化，而这部分收入对于运营商而言也微不足道，与其收取“激活费”不如完全免费，“可以设想，如果被锁住的电话卡余额还不到5元钱，你舍得花5元钱去激活它吗？”
市场呼唤小面额电话卡
“3个月用不掉50元的人，有可能再延期3个月依然打不完。不少用手机的老年人，不过是以备急时之用。”年过七旬的读者周先生昨天向晨报记者吐露自己的烦恼。他觉得，运营商可以采取两种解决方法：要么推出小面额充值卡，要么索性取消使用期限。
但电信专家认为，电话卡实际上是一种电信资源，如果没有任何时间限制地长期搁置不用，是一种资源的占用。所以，合理的电话卡使用期限就好比产品的保质期一样，有利于盘活电信资源，提高利用率。
而沪上运营商对于小面额电话卡的态度都还是比较积极的。上海电信、上海移动和上海联通有关人士都表示，他们已经开始着手推进相关工作，近日就会有结果。
打折卡余额如何退存疑问
记者注意到，此次六大运营商公布的解决办法中，市场上销售的折扣电话卡因无法确切估量实际余额，所以返还话费在实际操作中不可行而未被列入。业内人士认为，目前市场上电话卡许多以打折的形式销售，运营商普遍担心以现金方式退还余额会蒙受折扣差价的损失，而对余额转移的处理方式表现出更为积极的态度。但业内专家认为，运营商不应该单纯从利益角度考虑这一问题。
“无论销售的电话卡打折与否，本质还是运营商对消费者提供的一定通话时长。”陈金桥告诉记者，电话卡是消费者对运营商即将提供服务的预付费，“比如100元面值的IP电话卡，按照每分钟0.3元的现行资费标准计算，运营商应该为消费者提供333分钟时长的通话服务。消费者购买时到底打了多少折扣并不重要。”
而信产部电信研究院企业管理研究所范玉钟则认为，各电信运营商应把关注重点放在如何留住存量用户上。而留住用户的关键在于变传统的惩罚性措施为鼓励性措施。“电信运营商可以奖励提前消费完话费的用户，而不是用余额过期作废的方式‘惩罚’消费者。比如1张100元充值卡有效期为6个月，用户3个月就打完了，运营商可以考虑用赠送话费的方式来奖励。”
