外资电信企业投资成本昂贵 两大因素制约发展

　　电信法律不健全　行业稳定性不够　制约外资电信加大投入

　　国际金融报实习生　郑莉莉　发自北京

　　目前外资电信企业已经建立了十几家合资企业，但是没有一家企业表现出有明显成功的迹象

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　　如果把这四家运营商结合起来的话，外国公司在进入的成本上将会非常昂贵

　　外国电信公司还没有大规模进入的原因，一方面是中国缺乏电信方面的法律，另一方面是行业并不稳定

　　“WTO对电信行业是非常重要的，从中国方面其重要性体现在，可以促使政府市场更快地发展，使现有的运营商或者现有的企业得到更快的发展，并且在新技术和经营理念激发一些竞争，国内现有的电信运营商可从中获得一些技术和支持，以及提高他们的能力。”亚洲大东电报局亚洲区副总裁杜展宏在11月16日举行的“WTO与中国：北京国际论坛”上表示。

　　尚未成功

　　杜展宏认为，WTO给了电信业以特殊的关注，一个非常繁荣发展、竞争性的电信行业会降低成本，扩展网络的覆盖率，并且引进新的技术和服务，这些都是经济上能获得快速发展非常关键的技术和动力。但电信行业通常被很多国家看作是一个具有国家战略利益的行业，中国也不例外。

　　他表示，中国在WTO项目下有一个非常明确的发展或者是开放电信行业的计划，但是跨国公司在作出进入中国市场决定之前，还是得非常谨慎地进行相应的观察，因为跨国公司必须要看到在中国所面临的挑战。

　　2004年12月11日起，允许外资在国内及国际基础电信服务业务设立合资企业，外资股比可达到25%；2007年，外资股比可达到49%。

　　目前外资电信企业已经建立了十几家合资企业，但是没有一家企业表现出有明显成功的迹象。

　　制约瓶颈

　　杜展宏看到，目前中国相关管理部门又在考虑是否要把电信运营商进行重新组合，是固定电话业务和移动电话业务进行组合，还是各自发展自己的业务。如果把这四家运营商结合起来的话，外国公司在进入的成本上将会非常昂贵。

　　他透露，外国电信公司还没有进入的原因，一方面是缺乏电信方面的法律，另一方面是这个行业还未处于一种稳定的状态。

　　具体来说，中国对跨国电信公司如何参与中国电信行业的规则并不够明确，目前中国还没有基础电信法，但这样的法律有助于外国运营者知道所面临的义务和成本，目前他们期待2005年基础电信法能出台。信息产业部目前还要做相关方面的工作，例如，涉及到定价方面的比较透明的规则，包括有一个真正独立的管理者与运营者。

　　一旦这些能够实现的话，在这个领域是可以看到外商投资的迅速发展，中国运营商也会有更多的机会在国际市场上拓展业务，所带来的经验和利益也会使电信行业从中受益。

　　建立行业伙伴

　　“跨国电信公司目前在中国进行大规模投资需要很大的勇气，而最好的解决办法就是建立行业的伙伴关系。即行业的伙伴关系、潜在新的市场伙伴关系以及政府方面的伙伴关系，这才能使外国电信公司参与未来行业成型进程当中。”杜展宏说。

　　所以，杜展宏的建议是，政府必须明确其目标，并且提高其透明度，因为进入市场的新兴经营者希望有一个公平的竞争环境，明确参与的规定和建立起行业的稳定性。

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