新华网上海5月29日电(记者　孙丽萍　吴晶)　中国信息产业部部长吴基传在今天召开的亚太经合组织第五次电信信息部长会议上说，发展中国家在开放信息通信市场的同时应加强政府监管，因为“没有规则的游戏”无法正常进行。

　　吴基传今天上午在由各经济体政府、企业、专家三方代表共同参加的“缩小数字鸿沟”对话会上首先发言。他说，竞争与开放对增强活力、促进发展的积极作用毋庸置疑，但是市场竞争不是不要政府管制，对外开放必须规范有序。

　　他指出，信息通信业关系到国家的主权、安全和经济命脉，其自身特点又是全程全网，是一个基础性、支柱性、战略性产业，只有加强政府监管，才能在竞争开放条件下保持健康发展，保障国内外投资者和消费者的利益。

　　“许多国家的情况证明，没有规则的‘游戏’无法正常进行，放松必要的监管不利于发展。”发展中国家要“从本国国情出发，建立集中统一、独立运作、有权威、高效率的管制机构，制定符合国情、与国际接轨的法律法规和管制政策，形成能体现公平、公正、透明原则的市场监管体系，不断提高依法监管的水平。”

　　吴基传还指出，全球信息通信业在持续十多年的快速发展后已进入调整期，面临新技术革命以来最严峻的挑战。他建议各经济体坚持理性务实态度，正确把握全球信息通信产业发展方向，并呼吁各经济体共同努力将“数字鸿沟”变成“数字机遇”。

　　他分析说，信息通信业进入调整期，有其必然的周期性因素，也是经历了前一阶段过热发展后的理性回归。但信息通讯业仍然是全球经济发展的重要驱动力量，也将对全球经济复苏和振兴发挥不可替代的重要作用。

　　吴基传说，信息通信的发展方向毫无疑问应是宽带多媒体，是三网合一，但这是一个长期的、渐进的过程。语音通信技术的发展环境更加复杂，市场风险更大。

　　来自加拿大、美国、日本、泰国、越南、新加坡的电信部门官员介绍了各自在缩小本国、本地区数字鸿沟方面采取的政策办法，企业界代表和专家也就“缩小数字鸿沟”问题发表看法和建议。

　　企业界代表简奈特.陈在发言中提出了三点建议：促进市场竞争、引进外资以及提高民众对网络的认知、使用程度。她指出，发展中国家政府应该出台相关政策规定，在鼓励市场竞争，鼓励外资进入市场的同时，确保本国和外资电信企业为弥合本国、本地区的“数字鸿沟”履行职责。(完)

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