专家详解新部门调整情况

　　-关于国家发改委　　

    抓大放小利于宏观调控

　　【改革要点】作为国家宏观调控部门，国家发改委剥离出了工业行业管理的有关职责，缩小了投资审核的范围，下放部分规划和产业政策管理的权力。

　　【专家解读】中国社科院经济所宏观经济室主任张晓晶研究员认为，这些职能的重要调整，反映出政府希望国家发改委能抓“大”放“小”，更好地发挥在宏观调控方面的作用。

　　黑龙江省发改委主任唐修亭代表认为，这次宏观经济的调控部门主要重新加强了协调机制。各方协调动作，往一个调控目标用力，可以达到最佳的调控效果。

　　-关于国家能源局

　　全盘统筹管理国家能源

　　【改革要点】设立高层次议事协调机构国家能源委员会。组建国家能源局。

　　【专家解读】中国石油大学(华东)油气资源与环境地质研究所所长周瑶琪代表表示，能源问题的确应上升到国家经济安全的战略高度。国家能源委的成立可提高资源配置和管理的效率，组建能源局有助于单一机构对能源进行全盘统筹管理。

　　国家发改委能源研究所研究员周凤起认为，国家能源局的设立，体现了此次大部制改革决策、执行、监督的“三权分立”思想。国家发改委作为国家重要的宏观调控部门，掌握着能源战略方向，是“三权分立”中的决策者，国家能源局将充当一个执行者的角色，另外，电监会和将来可能要成立的监管油气的委员会等有关部门将充当相对独立的监管者角色。对于之前盛传要成立的大能源部，周凤起认为，主要是在现阶段国家发改委的宏观调控作用比较重大，成立大能源部势必削弱国家发改委的宏观调控效用，从稳健的角度考虑，大能源部暂时没有组建的可能。

　　-关于工业和信息化部

　　适应新型工业化道路

　　【改革要点】组建工业和信息化部，组建国家国防科技工业局。不再保留国防科学技术工业委员会、信息产业部、国务院信息化工作办公室。

　　【专家解读】“目前我国处于工业化中期，面临信息化的发展机遇。只有以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，推进工业化和信息化融合，才能走出一条‘科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥’的新型工业化道路。”中国(海南)改革发展研究院执行院长迟福林委员说。

　　“我国工业化的上一阶段，工业管理职能实施不够,随着经济高增长，行业综合管理缺位的弊病已经暴露出来。”国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞说。

　　中国华电集团公司总经理曹培玺代表表示，加快我国新型工业化，组建与现代工业发展水平相适应的统一的工业管理部门，有利于形成“大工业”和“大市场”的格局，便于加强产业整体规划和行业发展指导，实现政府宏观管理和行业管理的有机结合。这也是在更高层次上，完善政府社会主义市场经济条件下的规划、指导、协调和服务功能。

　　-关于交通运输部

　　大交通格局提高物流效率

　　【改革要点】组建交通运输部，组建国家民用航空局。国家邮政局改由交通运输部管理。保留铁道部，继续推进改革。

　　【专家解读】中国远洋运输集团总裁魏家福表示，当前国际运输业进入了综合运输时代，实现了物流系统现代化。新运输模式打破了传统的各种运输方式之间各自为政的局面，各种运输方式的转换、衔接，主要由一个承运人组织完成。但目前我国实行部门分割的交通管理体制有诸多不便。交通运输部的组建将有助解决这一问题，极大提高物流效率。

　　针对方案中没有将铁道部纳入拟组建的交通运输部，铁道部新闻发言人王勇平称：这有利于推进大规模铁路建设，实现国务院批准的《中长期铁路网规划》；有利于发挥现有体制的优势，保持铁路运输的高效率，进一步缓解铁路“瓶颈”制约状况。即便如此，我们也要继续推进和深化铁路改革。中国(海南)改革发展研究院执行院长迟福林委员认为，未来铁道部在实现政企分开后，也有可能并入交通运输部。