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治理规范移动信息服务倡议及自律发布会实录(3)
最后请信息产业部蒋耀平副部长讲话。
图为：信息产业部副部长蒋耀平致辞。(陶振宇 摄)
蒋耀平：大家下午好！
由中国互联网协会和无线增值服务企业在这里签署了倡议书，很有意义，对于营造良好的发展环境将起到积极的作用，在此请允许我代表信息产业部，代表王旭东部长表示热烈的祝贺，并借此机会向多年来关心和支持我国信息产业发展的各个部门、各个单位、各新闻媒体的朋友们，表示衷心的感谢。
信息产业部一直高度重视电信服务工作，先后出台了关于治理当前电信服务热点问题的指导意见和电信服务规范，积极督促企业采取有效措施，解决消费者反映强烈的电信卡余额作废、短信息退订难、格式合同不规范等问题，社会各界反响良好。
去年11月到今年3月，信息产业部通信行业建设指导小组会同中国消费者协会和全国电信用户委员会开展了畅通网络、诚信服务主题活动，广泛贯彻宣传保护电信用户权益的政策法规，敦促各电信业务经营者采取务实措施，改进服务质量，取得了积极的成效。各电信企业依法经营的法制观念和自律意识进一步增强，市场经营秩序和消费者环境进一步好转，但是我们也应该清醒的看到我们电信服务质量距离社会各方面的要求和老百姓的希望还有一定的差距，特别是随着近年来增值电信业务的繁荣发展，增值电信业务市场的各种问题也随着日益突出，电信用户申诉主体逐步由基础电信业务项增值电信业务转移的趋势日益明显，也成为当前电信服务方面的一个很突出的特点。
个别移动信息服务企业置国家法律法规和相关管理规定于不顾，在经营活动中通过虚假宣传，诱导或诱骗，价格欺诈等非法手段和方式，恶意侵犯消费者的合法权益，影响了电信行业的健康发展，对此必须引起全行业的高度重视，认真采取措施加以解决。
最近信息产业部启动为期半年的治理和规范移动信息服务资费和收费行为专项活动，是为维护消费者的合法权益、规范企业经营行为、净化移动信息服务市场的消费环境而采取的又一举措，这次活动得到了中国消费者协会、中国通信企业协会和中国互联网协会，以及各电信企业的大力支持。
下面我就深入做好此项专项活动谈几点意见：
一，从构建社会主义和谐社会推动电信行业持续快速健康发展的高度，进一步提高思想认识，切实增强做好各项工作的责任感和紧迫感。随着技术进步与市场经济的发展，我国电信领域，特别是移动通信的产业链在逐步形成，SP已成为产业链中重要的一环，对于促进行业的发展起到了重要的作用，我们要继续采取积极措施，大力推动SP的发展和产业链的延伸，同时对发展过程中出现的问题也要引起高度重视，认真加以规范。
当前移动信息服务中出现的问题严重侵犯了消费者的合法权益，影响了电信行业的健康发展。据信息产业部电信用户申诉受理中心统计，2005年SP业务的申诉量占到电信总申诉量的50%以上，就是我们受理的申诉有一半以上是对SP业务提出申诉的，而且还呈明显的上升趋势。今年两会期间两会代表就SP的乱收费问题提交了严明提案，新闻媒体也经常对SP的收费问题进行反映和曝光，对此电信全行业的同志们要高度重视，充分认识到问题的严重性和危害性，要着眼于和谐社会建设，着眼于整个行业的健康持续发展，提高认识、统一思想，切实增强工作的责任感和紧迫感，积极主动采取有效措施，坚决予以整治。要将此次专项活动与社会主义荣辱观结合起来，坚持科学发展观，牢固树立监管为民、执政为民的工作理念，坚持“以诚实守信为荣、以见利忘义为耻”的积极倡导“依法经营、诚信服务”的行业风尚，努力营造良好的竞争环境和消费环境，推动电信业持续快速健康发展，满足广大用户日益增长的信息通信服务。
二，加强综合治理，加强协作配合，做好对SP业务的专项整治活动，务求取得实效。当前我国经营增值电信的企业已经达到了18000多家，SG业务的专项整治活动涉及面宽，工作量大，内容也较新，做好专项治理工作需要政府、企业、行业协会，以及社会各方面发挥各自优势，加大工作力度，加强协作配合，形成工作合力，务求取得实际效果。政府监管部门要发挥行政职能作为，加强市场监管，依据电信条例加大对移动信息服务企业违规行为的查处力度，严密打击恶意侵害消费者合法权益的违规企业，对于情节严重的要责令其停业整顿，基础电信企业要加强对移动信息服务企业的管理，对违规的信息服务企业要严肃处理，要建立移动信息服务企业的诚信体系，对违规企业要通过适当途径对外予以公布，让社会各界共同监督。各移动信息服务经营企业要切实提高依法经营意识，严格遵守国家的有关法律法规，认真开展自查自纠，认真开展社会监督和自己监督，行业协会要发挥行业的桥梁作用，组织引导企业做好自律工作，要加强与社会各界和新闻媒体的沟通、协作，充分发挥其监督作用，宣扬正面点评，曝光违规案例，引导行业健康发展。
我部已对外公布了举报电话和举报网站，欢迎社会各界和广大用户踊跃举报违规企业的违规行为，并提出宝贵的意见和建议。
三，进一步探索建立健全电信市场监管的长效机制，坚持标本兼治，着力治本，从源头上杜绝各种欺诈行为。要在此次专项活动的基础上进一步健全和完善政府监管、企业自律、社会监督的电信监管长效机制，切实维护企业和用户的合法权益，长效机制应该是一个动态的开放的体系，既要把握其基本内涵，建立相对稳定的制度规范，又要适应情况变化不断对制度规范进行丰富和完善，防止以工作目标责任制代替长效机制，以行政管理制度代替长效机制，以整改具体措施代替长效机制。必须创新工作方式，注重长效机制的针对性、科学性、时效性和动态性，积极探索建立长效机制的有效途径，政府部门要指导和帮助企业规范自身行为，并加强政策研究制定，不断完善各项管理政策和措施，企业要进一步强化依法经营意识和服务质量意识，完善服务质量管理制度和工作流程。要加强监管部门之间、监管部门与企业之间、政府与中介组织之间、企业与中介组织之间等的互动、沟通和协作，做到政企联动、上下联动、政府与消协、企协联动，强化工作合力。
同志们，净化移动信息的消费管理，维护消费者的合法权益，是电信行业贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的具体体现，也是政府、企业和整个行业的共同责任，让我们携起手来加强协作、密切配合、扎实工作，共同营造良好的竞争环境和消费环境，为促进电信业持续、快速、健康发展，推进国民经济和社会信息化建设作出新的贡献。谢谢大家！
刘立清：谢谢蒋副部长！
开展治理和规范移动信息服务业资费和收费行为的专项活动是政府为维护消费者的合法权益、规范企业经营行为、净化移动信息服务市场环境而采取的一项重要的措施，蒋副部长在他的讲话当中对这项活动以及今后的长效机制建立问题提出了重要的意见，做了重要的指示，我们希望大家要认真的落实蒋副部长的要求，特别是要在注重长效机制的针对性、科学性、时效性和动态性的管理和建议问题。
今天的新闻发布会即将结束了，感谢大家对我们这次会议的支持和理解。
今天参加会议的除了我们的基础运营企业、增值运营企业、业内相关司局以外，特别值得一提的是中国消费者协会对于我们这项活动始终给予了高度的关注和支持，在前一段时间由我们的清算司召开的全国电视电话会议上，秘书长做的重要的讲话，今天我们的消协的邱建国主任也来参加这个会议，还有其他的来宾，我们再次对所有参加新闻发布会的各位来宾表示衷心的感谢！
新闻发布会到此结束，谢谢大家！
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