日前，信息产业部、国家发展和改革委员会正式发布通知，从今年10月1日起，国内长途电话通话费、国际长途电话以及台、港、澳地区的电话通话费、移动电话在国内的漫游通话费和固定电话本地网营业区间通话费将实行资费上限管理。(9月3日《新京报》)这样一来，上述电信业务的资费就可以由电信集团公司自主制定。新一轮的电信资费战似乎已经具备了基本条件。对于广大消费者而言，资费大战无疑会给大家带来更多的价格优惠，但是资费战能否打起来还受到诸多方面的制约。
按照一般经济学理论，在寡头竞争的情况下，寡头之间的合谋是他们的最佳选择，这就意味着国内电信公司可能在集团公司层面协同价格调整的动作。另外，去年相关部委在电信企业之间内部交流调整公司领导，这就难免在电信企业之间造成“大家最终是一家人”的观念，这样相互之间就更加容易形成某种范围和程度的合作。
不过，不管集团公司层面对于价格战是什么态度，内部任务计划下来后，如果省分公司层面必须依靠价格战才能完成诸如收入、利润等内部下达的计划指标，迫于这种压力，那么价格战也非常有可能出现。实际上这个因素在当前情况下是诱发价格战出现的主导因素。
当前，电信公司大都是上市公司，鉴于
资本市场的压力，在是否进行价格战时必须要考虑到成本因素。一般而言，电信服务的价格不可能低于实际成本支出。如果电信公司经营管理水平较高，规模效益明显，则电信服务的成本会低一些，因此进行价格战的空间和胜算会大一些，价格战打起来的可能性也就会更大。
从长远来看，最终决定价格战能否打起来的可能是电信业务的发展规模。一方面，随着电信业务规模的扩大，通过规模经济效应会使得服务成本不断降低，这样也会鼓励电信公司进行价格战；另一方面，为了赢得更大规模的客户群，通过新增客户群进行交叉销售，电信公司也会发动价格战。这意味着，只要使用电信服务的老百姓不断增加，价格战其实就难以避免，同时老百姓也必然会从价格战中受益。
当然，还有其他的一些偶然因素决定了价格战能否打起来以及打的程度。比如根据已往经验，某些省市电信公司领导班子调整后，新官上任三把火也常常会挑起价格战。另外，电信公司内部经营战略调整、业务创新也会引发价格战。
□张君燕(北京经济学博士)
