本报记者 董长虹
审批流程有待明确
《财经时报》：发改委颁布《移动通信系统及终端投资项目核准的若干规定》(下称“新政策”)，是否预示着手机牌照制度的松动？一直有一种说法，手机牌照制度到2005年
应WTO的要求必须废止，这次新政策出台是在这样背景下产生的吗？还是有很多别的原因？
计世资讯：新政策出台肯定表明手机“牌照”制度的松动，不过它的出台背景并不能用应WTO规则要求来解释，事实上，这一政策主要针对的企业是内资企业。从目前手机牌照的持有情况来看，手机外资巨头该拿到的都拿到了，而没有拿到的表明它并不想进入中国市场，相反倒是内资企业对“牌照”的需求最大，尤其是那些已经在内地有了生产线但却身份尴尬的企业，还有就是一些潜在的市场进入者，它们的出现有可能在一段时间内改写国内手机市场格局。
《财经时报》：如果以现有的《移动通信系统及终端投资项目核准的若干规定》取代5号文件，除了政策本身，在操作上会有怎样的难度？比如，各地发改委初批立项，各地是否会出于地方利益而盲目审批，就像当初各地纷纷要上汽车城项目一样？
计世资讯：盲目审批的现象可能不会发生，而现在手机已经是高风险行业了，想进入者都要有一定的实力，但新政策在具体操作上却是有一些问题。新政策只规定了被审查企业的资质门槛，但对于审查者发改委本身却没有任何规定。比如规定多长时间内必须出具审计结果，审计通过后下一步流程是什么，没通过的话企业有哪些补救途径等等，都没有详细的规定。
另外，从这次发布新政策的部委来说，按照常理这种多头管理的政策应该由几个部委联合发文，针对这次实际上应该是由发改委和信产部联合发文，而这次发改委的表现似乎有点“强势”，毕竟，最后手机的入网许可证的发放还要经过信产部的批准。
不过这也并不意味着审批难度加大了，相反难度实际上是比以前降低了很多，只要发改委这边审核通过，一般情况下信产部都会放行，只是时间上会有快慢之分，这要具体看各企业对信产部的游说过程了。
国产阵营重新洗牌
《财经时报》：新政策的出台对中国移动通信市场会产生多大影响？影响会在哪几个方面？这个影响会在多长时间内显现？
计世资讯：新政策出台短期内可能会对市场的销量产生一定冲击。如果有5家左右真正有产能和实力的企业如明基等被批准，这5家估计的总产能会在2000万部左右，占到现有市场总量的6%-7%，他们前期在市场宣传和价格等方面一定会有很大动作，6%-7%已经足以打破现有的市场秩序了，所以短期内市场的品牌结构、价格体系会受到比较大的冲击。
但从长期来看，对市场的影响会比较小，尤其是对国外大品牌不会产生重大影响。相反，国产手机内部会经历一次震动，然后重新洗牌，像华为等有实力的企业介入肯定会改写现有国产手机阵营的格局。相反，我们现在耳熟能详的一些国产手机品牌也很有可能两三年后消失。
《财经时报》：在大部分中国手机厂商都不掌握核心技术的情况下，新政策的出台能否鼓励科技投入和研发？
计世资讯：直接的鼓励应该说是没有，目前中国通信业只有TD-SCDMA是受到国家扶持的，企业的都是企业行为。不过新政策会让一些真正有实力、想长期专注于手机市场的企业进入，客观上肯定会提高国产手机的研发水平。
《财经时报》：新政策出台后，如何预测一下今年手机市场的格局？
计世资讯：去年中国手机企业整体处于低谷期，其实不止国产手机厂商，国外巨头也有低谷期，二者是交替进行的。从长远来看，中低档消费类电子产品一定是本土厂商的天下，这点在手机业内也是一样。像厦华如果质量再做精一点，TCL去掉几个不好的型号的产品，他们财报都会再好看很多。我相信国产手机厂商经过几年的历练，对自己的定位一定会更清楚了，今年国产手机和国际厂商之间竞争的界限可能会更清晰，侧重点也划分得更明显。
