羊城晚报：手机实名制考验运营商渠道

　　本报记者　张军

　　从各种渠道反馈的消息来看，在不久的将来，我国将全面推行“手机实名制”，即普通用户到运营商或者运营商销售渠道入网的时候，必须出示自己的身份证；这一措施，被有关部门赋予整治违法短信、遏制手机犯罪的“使命”，但可能对运营商拓展用户、增加营收产生影响；有关专家认为，实名制只是要求提供身份证明，并不限制一个人拥有多个号码，

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它主要打击的是犯罪分子和骚扰分子，因此运营商的正当营收不会受到太大冲击。

　　“你问实施的时间表？到了该公布的时候，我们会公布的，迟些时候再说吧！”昨天，当记者致电国家

　　“一旦推行手机实名制，对于运营商来说，应该是好的影响更多一些，而普通用户不会受到太大的冲击。”著名电信行业专家阚凯力在电话中告诉记者。但一些业内人士表示，手机推行实名制对运营商现有的销售渠道将是一次大考验。

　　2亿用户须重新登记

　　所谓手机实名制，是指普通用户到运营商或者运营商销售渠道入网的时候，必须出示自己的身份证，提供自己的有效信息。

　　这一措施，被有关部门赋予整治违法短信的“使命”，因而引起各方格外关注。据悉，近年来，手机犯罪案例越来越多，诸如银行诈骗短信、垃圾短信层出不穷，而公安部门一直敦促通信管理部门和移动运营商对用户实行实名制管理。

　　“其实，政府一直要求手机用户入网时要提供身份证，早些年运营商也是这么实行的。”阚凯力教授告诉记者，但近几年，随着预付费模式兴起，运营商对“实名制”的重视程度有所放松。

　　据了解，目前中国移动的“全球通”和中国联通的“世界风”等属于签约用户的，都需要在入网时登记真实姓名，但“神州行”、“动感地带”以及“如意通”等预付费用户则无须登记。据估计，一旦实施手机实名制，其所波及的用户数将高达2亿———截至今年10月份的统计数据显示，中移动预付费用户数有1.77亿，联通的预付费用户数不会少于四五千万。

　　信息产业部电信研究院交流中心主任陈育平接受媒体采访时表示：“现在不清楚这个办法具体出台的时间，应该在今年年底或明年年初将正式推行。我们推断应该在3到6个月的时间里处理完毕。”这意味着，到明年夏天，未用有效证件注册的手机用户，将被停机。

　　“运营商收入影响不大”

　　现有的2亿多非实名用户，会不会走进营业厅如实提供自己的信息呢？实名制的实施，会否影响手机用户的增长速度，进而影响运营商的收入呢？

　　在接受记者采访时，有关专家指出，目前预付费用户由于缺乏管理，导致一户多机的现象严重，用户数量急增，对号码资源造成很大浪费，预付费手机甚至成为犯罪分子惯用的工具。他预计，实名制之后，运营商用户增长速度将明显放缓，甚至在开始推行的一段时间可能出现下滑。“实名制的推行可能会在短期内对运营商产生少许影响，但从长远看，影响不会太大”。

　　阚凯力则认为，实名制只是要求提供身份证明，并不限制一个人拥有多个号码。“它主要打击的是犯罪分子和骚扰分子，因此运营商的正当营收不会受到太大冲击”。

　　当记者问及“实名制”的真实效果到底有多大、会不会“上有政策下有对策”时，阚凯力用“门锁”作了一个类比：“家里安了门锁，小偷也会想尽办法去开锁，但你不会因为这就不装门锁。装了总比不装好，至少缩小了犯罪活动的范围。”

　　运营商渠道面临变革？

　　据了解，目前电信运营商的放号渠道主要分为三种：自建营业厅、合作营业厅和授权代办点。“在放号量中，授权代办点和合作营业厅占据绝大多数。”有关人士透露。记者近日走马广州各大手机卖场，发现普遍可以直接办理预付费卡入网，不需要提供任何身份证明。

　　“一旦实施手机实名制，自建营业厅执行起来没有任何问题，但后两者如何执行，是一个重要的问题。”有关专家表示。他透露，运营商对渠道进行考核的一个重要指标，就是放号量。他认为：“这意味着，运营商需要重新调整渠道考核模式，甚至采取奖励措施以争取渠道的配合，诸如对实名登记的用户赠送话音、新业务或其它服务等奖励措施。”

　　这位专家认为，虽然投入巨大，但是运营商能够站出来承担“净化环境”的社会责任。据悉，目前全球范围内已经有韩国、泰国、新加坡、