构建信息社会的目的在于使信息得到广泛的运用。因此，对于公平的信息社会而言，首先要实现通信普遍服务，这是构建信息社会的基础，同时也是当前我们构建社会主义和谐社会面临的一个重要课题。
本报记者 邹奕萍
关注公平，服务大众，是电信业发展永恒的主题。2005年世界电信日的主题：“行动起来，创建公平的信息社会”，“公平”是其中的关键词之一。无论是生活在城市还是乡村，无论是富裕还是贫穷，人人都拥有平等地沟通的权利。因此，电信服务惠及社会普通大众，缩小数字鸿沟，对于构建一个和谐而文明的社会至关重要。而要将“创建公平的信息社会”这个主题，在现实中，就是电信普遍服务于各地区(无论是先进地区或是落后地区)和各个群体(也无论是富有者或是贫困者)都得到切实的落实。
首先，在一个理想而和谐的社会里，所有的人都应该公平地享受电信技术给人们带来的成果。然而，不可否认的是，尽管信息技术突飞猛进，数字鸿沟却日渐凸显。据有关调查，在我国农村和欠发达地区，人们获取信息的三种主要渠道依次为：电视、收音机和口头传递。通过报刊、杂志获取信息的比例很小，主要集中在乡镇干部群体中。对于利用现代通信技术(如电话、互联网等)获取信息的比例则更少，在有些地区几乎是空白。地区间的不平衡，不同阶层之间的差别，严重地制约我们建立真正意义上公平的信息社会。
其次，构建信息社会的目的在于使信息得到广泛运用。信息社会是人类文明进步的体现，应该是一个以人为本、高速发展、广泛包容的社会，人人都能普遍享受到文明的成果。社会信息化的使命首先是提高“数字贫穷”地区的信息获取和使用能力。
实现信息社会和谐均衡的发展，首要的是实现通信普遍服务，这是构建信息社会的基础，也是当前构建协调社会的一个重要课题。因此，我们需要积极推进普遍服务，消除通信的贫富不均和地区差异，向绝大多数人提供最基本的服务，改善社会中信息发展不均衡的状况。
在实现这一过程中，有两大方面不可忽视。首先，作为电信市场的主体，运营商应该在追求企业价值最大化的同时注意履行其为社会提供普遍服务的义务。在竞争性的市场上，企业作为经济人，趋利是它的天性，市场经济规律决定了电信企业的投资取向与经营策略一定要趋向于追求企业价值的最大化。但通信业的可持续发展源于全社会的共同进步和发展。电信企业关注企业效益，更要勇担社会的责任，回报社会。电信企业积极推动构建协调社会是责无旁贷的。
其次，提供普遍服务是电信运营商的一项义务，也更是国家和政府的。因此对于政府而言，如何进一步提升电信运营商提供普遍服务的积极性、如何确保电信运营商在提供普遍服务中能够实现盈利、同时如何使运营商在高利润领域获利时不忘履行普遍服务义务等。这都是不能忽视的。
因此，面对普遍服务这样一个必须要解决的难题，我们一方面要积极地致力于利用信息技术改造传统产业，发展新技术、新业务、新应用，全面提升信息通信业的服务水平，实现全面、协调、可持续的发展。另一方面，抓紧建立电信普遍服务补偿机制，并加快实施“村村通电话”工程，从技术、规划、政策等方面，培育农村通信市场，促进中西部和农村地区的电信发展，使社会弱势群体和欠发达地区能享受到现代通信服务。
“构建和谐社会”是大家探讨的最大热门话题。因此，整个电信业应该以积极的态度参与到国民经济与社会信息化建设，进入网络和应用服务的多个层次和领域，促进产业链上下游企业的良性循环，推动信息通信在普遍服务领域的运用，促进经济社会和谐地发展。
