项立刚：有手机牌照是否意味就有入网许可证

　  文/项立刚

  《移动通信系统及终端投资项目核准的若干规定》的出台，打开了更多企业进入手机业的大门，然而一些企业在关心拿到手机牌照后，是不是就是意味了拿到入网许可证，就可以上市销售。

　　某些厂商认为：“手机牌照实行核准制，意味着通过发改委设立的门槛就可以生产自有品牌的手机。过了这一关，信产部一般都会发放入网许可证。”另一种观点是信息产业部仍然掌握生杀大权，似乎入网许可证仍是手机能不能上市的关键。

　　其实手机牌照是产业政策，入网许可证的技术要求。

　　手机牌照是核准制下，国家对进入手机业企业的基本要求，为了进行宏观调控，保证行业正常有序发展设置的门槛，不跨过这个门槛，不可能进行手机的生产。然而，拿到了手机牌照并不意味了当然能拿到入网许可证。

　　之所以有电信设备进网许可证制度，是因为电信网是一个庞大的公共网，一个设备出现问题有可能影响其他设备的运行，从而影响到整个网络的运行。因此长期以来对于加入到公共电信网的电信设备一直采用入网许可证制度，这些设备需要通过检测，达到有关的技术要求才能入网。2001年5月10日，中华人民共和国信息产业部11号令发布了《电信设备进网管理办法》，对于入网许可的有关问题做出了明确规定。这意味了所有入网的电信设备都要经过检测，程序和要求都是非常清楚的。

　　拿到手机的牌照，如果手机的质量并不符合入网的技术要求，拿不到入网许可证也是有可能的。当然，只要这些生产商生产出的手机质量是可靠的，符合入网的有关规定，也检测合格，拿到入网许可证是可以预期的。进行入网检测，数年来一直在做这项工作，今后也会按照正常的程序开展工作。《通信世界》周刊记者采访信息产业部有关部门也证实，信息产业部会按照有关政策和11号令正常开展入网检测和许可证发放业务。不会针对手机的入网制定新的政策。

　　这个意义上，入网许可证是一个技术问题，而不是政策问题，只要在技术上达到要求的产品都可能会拿到入网许可证。

　　不过有必要指出的是，新加入到手机业的手机制造商，要想在较短的时间内拿到入网许可证也不太可能，11号令第十一条规定：申请进网许可的无线电通信设备、涉及网间互联的设备或者新产品，应当在中国境内的电信网上或者信息产业部指定的模拟实验网上进行至少三个月的试验，并由试验单位出具试验报告。信息产业部电信管理局组织专家对前款电信设备总体技术方案、试验报告、检测报告等进行评审，根据专家评审意见，经审查符合条件的，颁发进网许可证。这意味了，新一批加入到手机业的企业，要想拿到入网许可证上市销售，完成牌照申请和检测、评审，需要至少半年的时间。