晨报讯 一段时间以来争执不休的手机牌照问题终有定论。日前，国家发改委出台《移动通信系统及终端投资项目核准的若干规定》，明确手机可以经过申请、核准后进行生产、销售，手机牌照审批制度终止。
发改委的该《规定》明确了手机生产、销售的新申请程序。项目申报单位的第一步是，向项目所在地的省级发改委革提交项目申请报告，经省级发改委初审后报国家发改委；
计划单列企业集团可直接向国家发改委提交项目申请报告。文件明确界定了手机厂商准入门槛，即申请手机投资项目的项目申报单位注册资本不低于2亿元人民币；申请移动通信系统投资项目的项目申报单位注册资本不低于3亿元人民币。其中，申请移动通信终端投资项目的申报单位应建立研发中心，具有完善的开发平台和研究环境，具备完整的整机、单元电路硬件设计能力，基于芯片组和协议栈的软件开发能力和结构外观设计能力。
但此前发改委发布的一份风险提示称，初步统计，拟新上手机生产项目的企业超过40家。若加上现有产能，国内手机产能将超过5亿部，约为全球需求量的80%以上。从国际供求关系分析，市场无法接受这样巨大的产能规模(预计实际开工率仅能保持在50%左右)，这将造成供求关系严重失衡，不可避免地导致过度竞争，增大移动通信产业发展的风险。业内人士认为，发改委并非会完全放任外来资本随意进入手机业，必将在核准阶段加强控制。而且，准入关的适当松动必然会导致国内手机的市场竞争加剧，重新洗牌不可避免。
作者：记者 陈杰 魏宗凯
