文/姚颖

　　CCID近日发布的2001年第三季度通信市场调研报告显示，我国电信业务收入增长速度开始放缓，截至第三季度，电信业务收入达到2575.5亿元，同比增长幅度继续下降为12.5％。多年来，中国电信业一直保持着几倍于国民经济增长速度的高增长率，并且逐年攀升。然而，今年电信业务收入增长幅度却逐季下滑。这样的下滑趋势不禁令人对中国电信业发展前

景心存担忧。

　　电信业务发展看上去挺美

　　CCID发布的2001年第三季度通信市场调研报告显示，据信息产业部最新统计，1至9月份，全国通信业完成业务收入2919.9亿元，同比增幅13.3％，高于GDP5.7个百分点。另据报道，我国通信固定资产投资大幅增长。1—9月份，通信固定资产投资完成1437.6亿元，同比增长84.1％。电话用户快速发展。今年前三季度，我国电话用户发展创历史最高水平。1—9月份，全国电话用户新增7372万户，用户总数突破3亿户，达到3.13亿户；互联网注册用户新增550.6万户，达到1402.4万户。通信能力大幅度提高，综合通信通力进一步加强。前9个月，全国新增长途电话业务电路77.8万路，达到343.5万路。新增长途光缆线路3.4万公里，达到31.9万公里。全国光缆线路总长达到130.5万公里。新增局用电话交换机容量1562.7万门，总容量达到1.95亿门。新增移动电话交换机容量6186.7万户，总容量达到1.92亿户……

　　从表面上来看，这些数字表明我国电信业规模不断扩大，且继续保持快速发展的势头，经济运行良好。并且，与走入低谷的全球电信业相比，中国电信业现在仍然保持增长态势，可以说是全球电信业惟一的亮点。为此，有不少人对中国电信业的现状还比较满意，对中国电信业的前景依然十分乐观，而对已出现的隐患却未有警觉。

　　电信业持续发展隐患显现

　　年初以来，我国电信业务发展呈逐季滑落趋势。根据信息产业部统计资料显示，到第二季度末，我国电信业务收入达到1665.7亿元，同比增长14.7％；而截至第三季度，电信业务收入达到2575.5亿元，同比增长幅度继续下降为12.5％。第三季度业务收入为909.8亿元，较第二季度的879.3亿元仅增长30.5亿元，而同比增长却丢了2.2个百分点。

　　今年电信业务发展增幅从第一季度的16.5％下跌到第三季度的12.5％，已丢了4个百分点，平均一个季度2个百分点，而且第二季度跌了1.8个百分点，第三季度下跌2.2个百分点，跌速正在加快，如果照此跌速估算，至年底，我国电信业务发展增幅很可能跌破两位数。我国电信业这样的走势令人担忧：这预示着我国电信业将步国外电信业衰退的后尘。倘若这种跌势不能改观，明年我国电信业的形势将更加严峻，甚至对我国国民经济的持续发展将产生极为严重的影响。

　　信息产业是国民经济的带动产业，高速发展的电信运营业则是牵引信息产业蓬勃向前发展的强大动力。实践证明，当电信业发展速度高于国民经济的发展速度时，电信业便会推动GDP的增长；电信业发展速度一旦跌落GDP之下，便会拖国民经济发展的后腿。有调研报告指出，美国经济衰退的主要根源就是美国电信业的萧条。据统计，今年中国移动和中国联通业务收入增长速度较快，分别增长了19.6％、53％，而中国电信由于受到资费调整、业务分流及拆分传闻的影响，业务收益大幅下滑，其第三季度的增长幅与第一季度相比下降了0.7个百分点。历经几年接二连三的变动，中国电信已经是元气大伤，今年又受到资费全面下调的影响压力骤增，特别是拆分传闻近半年来一直困扰着中国电信。然而，中国电信仍然保持思想统一，队伍稳定。这实在难能可贵。是否拆分中国电信毕竟关系到一个企业的生死存亡，同时也关系到整个电信业的可持续发展，为此，我们一定要对中国电信业的改革和发展进行认真的思索，切不可轻易拆分中国电信。

　　同时，我们不应忽视，与业务收入低比增形成鲜明反差的是电话用户的迅猛增长。

　　由于不少电信新业务的开发，以及电话初装费、入网费一降再降并最终取消，激发了大量的潜在用户。这种电话用户的迅猛增长与电信业务收入下滑的巨大反差不能不令人对我国电信业的发展前景产生疑虑：这样下去，电信业还能保持持续发展的势头吗？

　　众所周知，电信业的高速发展是以高投入为基础的。我国电信业发展主要靠规模投入拉动。据统计，1—9月份，我国通信业固定投入1437.6亿元，同比增长84.1％，其中电信投入1396.7亿元；通信业务收入完成2919.9亿元，同比增长13.3％。这表明我国通信业发展规模不断扩大，但投入与收益相差了七十余个百分点。电信业要靠如此大的资金投入拉动，而今年我国电信业的融资政策并未取得突破性进展，营业收益又有所下降，资金缺口正在加大。统计数字显示，全国固定电话交换机容量达到1.95亿门，用户总数1.72亿；全国移动电话交换机容量达到1.92亿户，用户总数1.4亿户。从中可以看出固定电话通信能力明显不足。于是，电信运营业陷入两难选择的尴尬局面：一方面，电信市场需求旺盛，用户要装机，电信运营商本该加大投入，扩大规模，以满足日益增长的通信需求；另一方面，目前无论是固定电话还是移动电话都面临着低端用户市场、经济效益难以在短期内进一步提高、融资政策无望在近期内取得突破性进展等困难，不得不减少投入。这种情况又很可能形成电信业粗放经营，一方面用户不断增多，另一方面收益却不断下滑。若电信投入一旦难以为继，势必影响整个电信业，届时受影响的不仅是电信运营业，而且还将殃及处在电信产业链上下游的电信制造业、终端厂商及增值服务商。

　　数据显示，目前我国电信固定资产投入1396.7亿元中，中国电信、中国移动、中国联通的投资比例分别为43.2％、31.3％和25.5％。作为我国基础电信主导企业的中国电信仍占大头，其投入多少对电信业整体发展举足轻重。但受中国电信拆分以及电信业再次重组等消息的影响，中国电信今年总投入仅为603.37亿元，只是年计划的1200亿元投入的一半。同时，2001年第三季度的全国电信投资完成额也仅为610.1亿元，增长为—6％。减少投入的滞后效应将对整个电信业发展造成冲击是不言而喻的。

　　此外，CCID调研报告还指出，移动通信、光网络、网络产品仍然是第三季度的产品市场热点，但数据通信网络受电信拆分传闻的影响而遭遇挫折。数据通信事关电信业未来的发展，其受挫影响巨大。如中国宽带网的发展就呈现出“年头热、年中冷”的态势，人们预期的“宽带年”宽带应用大普及的局面也未能出现，这与中国电信受分拆影响而调整宽带发展战略直接相关。有业内人士分析，受分拆影响中国的宽带应用至少拖后一到两年。

　　发展减缓，收益下滑，用户猛增，资金缺口，投入减少……中国电信业的警报频频拉响，它警示我们对当前电信业发展现状要提高警惕，并对中国电信业的改革与持续发展进行认真思考。

　　发展是硬道理

　　不改革社会不会进步，中国电信业要发展，同样需要改革。但“发展是硬道理”，不论是怎样的改革，关键是发展，发展是衡量改革成功与否的标准。目前，是否拆分中国电信、电信业如何重组已成为社会各界关注的焦点，不可等闲视之。它不仅关系到中国电信的生死存亡，也关系到中国电信业及整个国民经济信息化的发展大局，应以是否有利于发展为最终准则。

　　不可否认，经过二十年的飞速发展，中国电信业已粗具规模，并有了较强的实力。但是，我们应该清醒地看到，我国电信业还面临着艰巨的可持续发展任务，内有十几亿人的通信需求压力，外有国际电信巨头的压力。而且，经过连续几年的大变革，中国电信业亟待一个稳定的发展环境。美国电信改革的重大失误应成为我国电信业改革的前车之鉴。因此，我们要慎重对待我国电信业改革，不要重蹈美国电信改革的覆辙。

　　总之，电信业是信息产业的支柱，在某种程度上可以说，它支撑着多种行业的快速发展，从而推动国民经济的快速发展。然而，在增幅逐季滑落、建设资金紧张、竞争日益加剧、分拆重组迟迟不决的严重情势下，按目前这样的发展态势，电信业推动GDP增长的现状不知还能维持多久。这绝不是危言耸听，而应该引起我们的高度警惕。如果电信业还乐观地沉浸在规模神话中，如果国家政策不到位，如果电信改革出现重大失误，那么我国电信业便有可能步国外电信业的后尘，拖国民经济发展的后腿，进而影响我国“信息化带动工业化”发展战略的实施。

　　中国电信业的改革与重组是当前的首要大事，牵一发而动全身，关系到中国电信业及国民经济发展，我们应该好好研究，走好中国特色的电信业改革之路。并且，要拆要组都应尽快出台方案，久拖不决无论是对中国电信，还是对整个电信业，都是有百害而无一利。

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