中国电信市场将出现的第八家电信运营商，不是电通，而是一家名叫赛尔的公司。其主体业务将以数据业务为主，与网通、吉通类似。

　　这家即将浮出水面的新电信，背靠教育部下属的中国第二大互联网——中国教育和科研计算机网(下简称CERNET)。这个中国唯一有实力向中国电信的CHINANET叫板的骨干网，即将结束它7年的公益历史，于2001年10月正式面向公众开始商业运营。

　　CERNET全面的运行、经营和管理工作，此前已由教育部及下属院校专门组建的一家商业公司――赛尔网络有限公司(下简称赛尔)接管。该公司相关人士声称赛尔已拥有ISP牌照，并表示关于基础电信牌照申请一事，半年之内即见分晓。

　　除了牌照外，赛尔背后还有一个秘密，事关与教育部一向关系甚密的香港首富李嘉诚。

　　据透露，和记黄埔为赛尔旗下正式运营的第一个子公司赛尔在线的第二大股东，持股49%，首期投入资金约为3400万人民币。

　　趁国庆长假，赛尔迁入李氏旗下产业北京王府井东方广场3000平方米办公室，李家的互联网旗舰TOM也驻扎在这里。

　　“不想当将军的兵不是好兵。”赛尔执行副总裁陆凡在展望赛尔的前景时语含双关。但有野心的不仅仅是赛尔，更是借赛尔之壳将“虚拟电信运营商”做实的和记黄埔。

　　政策“擦边球”？

　　“所有基于骨干网的服务，赛尔将来都会涉及。我们的策略是出现一项新的业务上马一项。”赛尔执行副总裁陆凡一再向记者强调，赛尔不是网络公司，而是“具有基础骨干网资源的电信运营商”。

　　雄心勃勃的赛尔显然等不及了，虽然基础电信牌照还没有批下来，但它已迫不及待地将“IP电话”写入了自己的主营业务简介。

　　在赛尔的蓝图中，其业务范围涵盖了基于互联网的语音、数据、视频等传输业务在内的各种增值服务，如国内、国际专线接入服务、互联网高速接入服务、高速网络型数据中心、VPDN、VISP等，此外还包括应划入基础电信业务的IP电话。

　　到2001年7月，CERNET主干网的传输速率已达到2.5Gbps，地区网传输速率已达到155Mbps，通达包括全国31个省会城市在内的160个城市。联网的大中小学等教育和科研单位达895个(其中高等学校800所以上)，联网主机100万台，网络用户达到749万人，占中国互联网用户数的28%，仅次于CHINANET。此外，CERNET还拥有28条国际和地区性信道，与美国、加拿大、英国、德国、日本和香港特区联网，总带宽在100Mbps以上。

　　赛尔的公关人员告诉记者，因为CERNET公益性的定位，这么好的资源以前只是象征性地向网内用户收取极少的费用。资金来源主要靠国家的CERNET，一直存在比较大的资金缺口，仅在CERNET高速骨干网的继续建设中，这个缺口就超过2个亿。骨干网资源不逊于吉通，又守着庞大的现成的用户群，如果能从事经营CERNET至少有能力自给自足。

　　电信专家、北京邮电大学经济管理学院阚凯力教授告诉记者，其实，至少在一年多以前，CERNET就提出由国内的教育科研服务的公益性质转变为对外开放的经营性质，此想法在一些相关会议上进行了讨论。

　　经历了马拉松式的讨论与考证后，2000年12月28日，CERNET的“商业实体”赛尔网络有限公司终于破茧而出。其主要股东为中国教育部科技发展中心，以及清华大学、北京大学、上海交通大学、北京邮电大学等全国10所重点院校。

　　急于“开放”的赛尔，亦急于上马新业务。在记者发现赛尔业务范围涉及IP电话服务后，其相关人员解释道：“我们说的IP电话，是指校园网内部或校园网之间的，也就是只限于CERNET网络系统内部的IP电话。”

　　然而，信息产业部电信研究院负责牌照审核的崔女士告诉记者，基础电信业务有三种：固话、长话和移动，IP电话现在已划归固定本地网范畴，牌照申请的归口管理单位为国务院。按此说法，不管是网际运营还是网内运营，只要是提供IP电话业务，都需申请固话牌照。

　　对于同样需要获得相关部门许可的宽带经营，赛尔的解释同样含糊。拥有教育部特殊背景的赛尔已经开始在教育小区内开展宽带接入服务。对此，陆凡的解释是，“在诸如教工宿舍和学生公寓的教育小区开展的宽带接入服务，不用得到信产部的批准”。

　　政策的“擦边球”不一定好打，但赛尔已急不可耐。因为各家电信的IP的校园“火拼”几近白热化，而“宽带圈地”的战火也已经在CERNET的地盘内蔓延。

　　宽带“筑墙”运动

　　电信专家指出，与网通不同，CERNET没有自己铺就的长途骨干网，它的网主要是租来的，与吉通类似，但是它却拥有网通、吉通所缺乏的宽带内容与宽带用户。CERNET的优势正在这里。因为宽带的发展，就目前来看，骨干网资源不成问题，而内容与用户才是瓶颈。

　　全中国几乎所有能上网的教研机构和学校，都在CERNET的网内。因此，CERNET对中国网上教育资源形成了实际上的垄断：大型中国教育信息搜索系统、高等教育和重点学科信息全文检索系统、900余个国内大学及各级教育机构站点、国外著名大学及国内外网上图书馆站点、数百个专门学科研究站点、著名科学杂志镜像站点、大学生个人站点等。赛尔认为，这一区别于其他骨干网的特点，为赛尔发展宽带创造了难以比拟的扎实基础。

　　但是，挂在CERNET上的众多校园网，所有权的形式却呈多样化。原因在于由学校单方面难以完成校园网工程，只能与企业或其他机构合作，而合作建设形式并不单一。如清华大学校园网是与CERNET合作的，北京邮电大学是与中国电信合作的，湖南大学则是与邮电部门合作的，此外，与广电部门合作建设的也不少。因为从前的公益性，还有资金的短缺，CERNET没能在校园网这块本应属于自己的“自留地”上设防，如今，这块地里早已种的不全是自己的庄稼。

　　所以，赛尔的宽带战略的第一步是校园网内的“大一统”，将“自留地”筑上墙。

　　一方面，对于学校已建成的网络，赛尔可以出资买断，并追加资金进行改造。另一方面，对于尚未建网的学校，赛尔可以投资新建。赛尔表示，新建和已建网络将来的运营、管理、维护权及产权，将视投资情况与学校具体协商，并许诺，在若干年后可以将所有权将无偿转让给学校。

　　按照教育部的规划，用5～10年时间全面实现中小学“校校通”，争取2010年前全国90%左右的中小学校都能够通过CERNET接入Internet。借“校校通”的开展，赛尔将进一步扩大“自留地”版图。此外，通过远程教育的深入发展，赛尔还将透过“自留地”的围墙向家庭用户辐射。这是赛尔宽带战略的第二步，筑起的将是一道政策和资源垄断的“墙”。

　　“我们将投资，与远程教育试点院校共同开发宽带内容。”赛尔的公关人员告诉记者。教育部近期公布的45家远程教育试点高校名单中，属于赛尔股东的10大院校几乎全部在列。

　　赛尔的优势还不仅在此。教育部下属的覆盖全国的教育电视台，以及已经建成的通达31个省市自治区的“中国现代远程教育卫星宽带多媒体网”，两者与国内唯一能接入第二代高速互联网(Internet2)的CERNET联通，将有可能在教育领域最先实现“三网合一”。

　　“我们的VOIP、VOD、远程教育、远程直播业务都已经启动。除了在CERNET内部开展业务外，我们还将与长城宽带等运营商合作，为他们的宽带小区提供内容服务。”据统计，全国年龄在18岁至22岁的青年人数达到2.8亿人，其中仅有2.4%的人通过国家统招接受高等教育。借助网络拿到一张教育部认可的高等教育文凭，对于中国人来说，是个多大的诱惑。

　　“什么决定了我们的未来?”在最近一次访问中国时，美国思科集团总裁约翰·钱伯斯给出的答案是互联网和教育。而赛尔很幸运地拥有这个“未来”。

　　当然，作为赛尔下属子公司赛尔在线的股东，和记黄埔也将搭上赛尔的“未来直通车”。

　　按计划，赛尔在线的拨号业务首期将在CERNET骨干网上包括北京、上海、广州在内的10个节点城市开通，明年初将实现90万用户的接入能力。借道赛尔，和黄旗下TOM的“虚拟ISP”不仅能落地，还将在中国的大地上遍地开花。

　　但赛尔副总裁陆凡提醒记者，不要将赛尔与TOM的合作，以及与李先生(李嘉诚)的合作混淆了。他强调说，后者的合作将是“全方位、多层次”的。

　　入世之前，李嘉诚的跨媒体战略有了“宽带演绎”。但这只是第一步。阚凯力教授说，按照主管部门关于IP电话业务的申请标准，将IP电话牌照批给赛尔应该是有可能的。(特约记者欧阳长征本报记者张静/文)

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