一、政府应及早出台电信法，敦促电信企业公司化改造和重组。

　　积极应对WTO对于政府来说，首先，由计划转向市场，对竞争采取宏观监控，当务之急是加紧制订有关法律法规，规定许可证的发放数量与程序，确保网络互联互通，规定电信普遍服务的方针，进行市场监管，反对地方保护主义，保护民族工业，对关税进行调整与设置等，以此指导电信企业建立自身的行为规范；其次，进一步修订和完善过去仅仅针对国内电

信业的竞争管理办法，依据WTO相关条例和国际电信业市场，完善电信体制改革，加大电信企业公司化改造和重组力度，重点解决改造企业内部的运营体制和管理结构问题。

　　二、电信企业应加快改革步伐。

　　任何国家和企业在市场开放初期总是会遇到压力和挑战的，尤其是传统的大型的垄断企业。因此，电信企业要充分学习、宣传并利用WTO中关于发展中国家产业保护、电信市场开放、服务贸易、国民待遇、倾销和反倾销、补贴和反补贴以及申诉程序等条款，同时要配合政府做好下一步改革工作。

　　入关以后中国电信业将从寡头垄断竞争向自由竞争转变，国内电信企业必须采取一些对策，从宏观看，国内电信企业首先要建立现代企业机制。尽快进行公司化、股份制改造，对企业的内控机制、用人机制、分配机制和投资决策机制进行全面改革，建立先进的现代企业管理制度。

　　其次要大力提高企业职工素质。通过各种培训使员工及时掌握电信新理论和新技术，跟上时代的步伐，满足企业快速发展的需要。

　　第三要做好产业布局，实施业务创新。对于中国电信而言，近期内固定网收入的主要来源依然会是电话业务收入。入关后随着国民经济的发展和信息化程度加强，话务量将强劲增长，ISDN接入数量也将急剧增加，两者将成为固定网增收的重要来源。同时中国电信应充分利用网络资源，重视网络出租能力，从网络维护到网络经营转变；全面开展技术和业务创新，拓宽服务和收入范围；顺应通讯网向信息网发展的潮流，适应需求向多媒体、全业务和端到端的“一站购齐”(OSP：ONE STOP SHOPPING)发展的趋势，从“电信企业”向“信息企业”全面过渡。

　　从具体操作看，一要主动防守，加速发展。入关前，电信企业可以调动超额资金，适当超额生产尽可能满足未来需要；强化规模经济，抢先争取客户，占据市场。

　　二要实施股份制改造，争取股票上市，降低资金成本，解决高负债问题。

　　三要按照国际标准(如IS09000等)优化服务，实施企业贯标工程，提高用户满意度，锁定消费者。

　　四要向政府建议，建立普遍服务基金，制定有利于中国电信的接入费政策。

　　五要建立现代企业激励机制，以有效的分配制度留住人才。

　　六是国内企业要进行联合、购并与重组，最大限度地充分利用社会有效资源，为提高国内电信企业的竞争力，迅速扩张、壮大自己的竞争实力，拓展国外电信市场。

　　三、吸取国外市场开放的经验，建立集约管理模式。

　　中国加入WTO标志着中国电信企业、市场、产品、服务以及人才进入了全球电信大舞台。然而，中国加入WTO面临的主要挑战之一，是中国电信企业缺少迎接挑战的素质准备。这具体表现在：竞争意识不强，善于国内竞争，弱于国际竞争；善于投资竞争，弱于资本(运作)竞争；善于人事管理，弱于市场管理；善于技术引进，弱于自主开发。

　　因此，在中国电信企业加快体制改革和市场开放的进程中，迫切需要建立起成本核算、计费体系结构等科学的集约化管理模式，超前引入国际电信业优秀的管理经验、技术开发手段和市场竞争规则。这主要体现在以下几个方面：一、应对市场竞争能力的输入；二、电信企业管理科学化的输入；三、管理信息系统的输入；四、国外技术转化手段的输入；五、技术二次开发能力的输入；六、人才的输入。电信管理体制的科学化和高效化，将是中国电信企业最终完成体制改造的重要前提，也是资本输入的重要保障。目前，WTO谈判已经全面完成，中国电信业的开放也要经历三到五年的时间，中国电信企业应在最短的时间内掌握和吸收国外电信公司在开放市场后所积累的经验。

　　四、正确认识新技术以技术革命带动体制革命，以提高竞争能力。

　　在电信市场进一步开放的过程中，电信企业还要应对不断更新的技术冲击。当前，数字化信息技术革命的浪潮已席卷全球，整个通信技术处在大变革的环境中，从传输、交换到用户终端设备的处理能力不断提高，成本费用不断降低，带宽资源大大增加，其中，三网融合、因特网的迅猛发展，从电路交换到分组交换的变迁展现了新形势下通信信息技术革命的特点。

　　全球电信新技术的发展态势是IP技术的出现与成熟促使话音、数据及视频各类业务进行融合。据有关专家的预测，三网融合的会聚点将是IP，宽带IP网技术将成为未来信息高速公路传输网的技术基础，构成连接全球的无缝大网，IP作为基础网已成了大趋势。

　　因特网对传统电信业带来的挑战也是严峻的，它威胁到根据通信时间和距离来确定通话价格的传统电信价格结构、收费结构，同时也威胁到基干电路交换的网络结构。

　　然而，应该看到，在市场开放、竞争激烈的环境中，新技术既对传统的电信企业的运营构成了威胁，又开拓了前所未有的发展前景。正因为如此，目前各大电信运营商和网络制造商正在围绕争夺未来的IP业务市场进行战略调整和兼并重组。从国际上的经验来看，有这样一些典型的对策：建立新网或进行改造，如美国Sprint公司建造的ION网；创办合资企业投资建立新网络，如美国AT＆T公司和英国电信公司的合资企业Concert；通过兼并收购取得在因特网服务和基础设施供应方面的支配地位，如美国MCI和WorldCom的合并意向；建立分公司提供廉价电话服务，如SwissCom分公司提供surfCall：购买IP电话技术，如德国电信购买VocalTec21％的股份。

　　五、找准战略定位开展合作竞争以求“双赢”。

　　在即将到来的国际竞争中，中国电信业将面临国外电信运营商的冲击与挑战，在与国外对手竞争以前，所有电信企业发展战略包括技术、市场及运营模式的选择，都应该按照全球电信市场的竞争要求重新定位与调整，制定最适合自己的发展战略。

　　对于传统电信企业来说，品牌战略不可忽视。珍惜自己的民族品牌，向用户提供高层次的服务；对用户负责，开发创新的理念与业务；采取透明性的管理模式，都是提高国际竞争力的有效手段。

　　面对实力强大的国外电信公司，无论是国内的电信运营业、设备制造业还是软件业都要在有序竞争的同时加强相互支持与合作，单纯对民族工业进行保护不完全符合WTO的精神。此外，国内产品的质量要跟上也是关键，因此不论制造业还是软件业，都要加大研发投入，推动产品及时升级，研发产品要有更多的自主知识产权。总之，有条件的企业要在战略上把握这次机遇，实行重组或联合，扩大资本，扩大规模，降低成本，提高效益，加强合作性竞争，实现双赢的目标。

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