各大电信运营商的网内网外差别定价均涉嫌不正当竞争
电信网内外差别定价暂停受理
昨日，广东省通信管理局证实，应国家信息产业部452号文件的要求，从12月1日起已暂停受理网内网外差别定价的电信资费方案。
这一决定显示，电信监管部门已明确对网内网外差别定价持否定态度。
已执行的资费方案并未叫停
这份文件由国家信产部、发改委联合下发，名为《关于通信网内网外差别定价问题的通知》。《通知》称，“对涉及固定本地电话(包括本地网无线接入电话)、移动电话、国内长途和国际及台港澳电话通话费网内网外差别定价的资费方案，请各省、自治区、直辖市通信管理局和同级价格主管部门暂停受理，各电信企业集团公司暂停审批。”
至于原因，《通知》称是“目前部分企业对网内网外差别定价问题的反映比较突出，部分消费者对此也产生疑问和不理解”，做出这一决定是“为了维护消费者的合法权益，避免引发新的矛盾”。
省通信管理局人士表示，这份文件只是要求暂停受理新的实行差别定价的方案，对于已经获批并已经执行的资费方案没有影响。
差别定价涉嫌不正当竞争
目前，网内网外差别定价的现象在电信行业非常普遍。例如在广东，电信、移动和联通等三大运营商都不同程度地在资费政策上采用了“差别定价”。固定电话拨打固定电话，前三分钟为0.22元，而打手机则收取0.2元／分钟；广东移动的“动感地带”、“大众卡”以及“如意通风行卡”等，拨打网内电话的价格也都低于拨打网外电话。此外，广东移动、广东联通也都先后调整了部分品牌的短信资费，发送网外短信比发送网内短信要贵0.05元／条。
从表面看，差别定价是对网内用户的优惠，但实际上暗藏“杀机”。由于运营商普遍将网内通信的价格定得低于网间通信，这实际上设置了一道隐形壁垒，在一定程度上限制了用户的选择权。同时，对于占主导地位的运营商而言，它对处于弱势的市场竞争对手无疑形成了排挤和打压。
因此，不少业内人士都对差别定价持批评态度。
但这种差别定价也是世界各地的运营商一种比较通行的做法。广东移动和广东电信的市场人士均表示，网外通信的价格肯定是高于网内通信的，运营商之间必须进行结算，所以实行差别定价也在情理之中，符合价格规律。
统一定价将动摇电信资费体系
今年6月底，信产部、发改委联合向六大基础电信运营商下发了《关于进一步加强电信资费监管工作有关事项的通知》(204号文件)。其中，需要加强监管的行为就包括“利用不合理的差别定价进行不正当竞争”。不过，何为“不合理的差别定价”，文件并没有做出明确的规定。
7月初，信产部在北京举行了地方通信管理局负责人会议，对“网内网外差别定价”问题进行专题讨论。这次会议已传递出信产部将对“差别定价”下手的动向。
不过，业内人士认为，对于已采取差别定价的资费方案，想要扭转和改变，目前难度非常大。比如固话拨打固话与拨打手机的价格相差较大，如果实行统一定价，会动摇目前最基本的电信资费体系，因而在短期内改变的可能性并不大。(本报记者 巫伟)
