评论：谁来监管电信市场

　　近日在中消协联合中国法学会召开的推动电信资费改革论坛上，数十位专家再次“炮轰”现有电信资费制度，呼吁降低手机通讯资费。中消协呼吁通过价格听证来帮助电信资费合理调整。

　　成本为零的漫游费一收多年且没有停止迹象，双向收费在民怨沸腾中坚如磐石，多如牛毛的连运营商都被弄得晕头转向的各种“套餐”忽悠着百姓……

　　有论者则痛斥电信市场“三宗罪”：一是电信企业利用手中的垄断权，搞霸王条款，强制客户接受不合理的收费。二是利用套餐，忽悠消费者。三是电信市场经营无序，管理混乱。无独有偶，中国人民大学教授何伟在《炎黄春秋》杂志上，指出中国电信市场严重存在信息不透明、付费与服务不对称、双方权利不平等等诸多问题。至于来自普通消费者的诟病，用“连篇累牍”来形容，一点都不过分。

　　这一切，都缘于电信市场在监管方面处于“真空地带”：一是工商管理部门插不进手，二是物价部门不能过问，三是质检部门无责任，四是

信息产业部门无任务。在自主经营的背后，实际上是“放任自流”。当年，当6大电信运营商拆分组建伊始，试图摆开竞争架势，首先遭到的棒喝，恰恰来自行业主管部门。其理由，无外乎是担心经营秩序失控、国有资产流失和行业利润滑坡等，甚至说是影响上市公司业绩，不利中国形象在海外塑造。

　　中国目前的电信市场，有必要成立一个超越各方利益的独立监管机构，对电信市场进行严格监管。对

证券市场监管有证监会，对保险市场监管有保监会，对电力市场监管有电监会，对金融市场监管有

银监会。那么，对电信市场监管是不是也该成立电信监管委员会？按照法律赋予的职责，对行业在规章制订、政策导向、宏观把握、竞争裁定和违规纠正等方面，当好服务员、裁判员和监管员，摒弃私利，保持中立，完善规则，鼓励竞争，瓦解行业垄断、价格联盟和利益共同体，让消费者也真正享受市场经济带来的种种益处。

　　(王清 安徽）