耶兰特：按流量计费 宽带就能真宽了吗

　　作者： 耶兰特

　　刚听说中国电信要将国内26个省份的现有宽带网络升级，正在思量着将来在网上看电影和玩游戏会更快捷更舒服的时候，孰料又传出了南京电信对宽带上网服务实行按流量计费的消息，真让我等宽带用户悲喜交加。看来，中电信在全国范围内实行宽带上网按流量计费之日已不太远矣，毕竟这事儿已经闹了很长一段时间，现在也到了行动的时候了。南京电信

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此举完全可以看作是中电信在为下一步的动作探路试点，说不定再过上半年，国内宽带上网普遍都会采用流量计费的方式了。

　　对运营商如此做法，消费者显然是极为不满的。某网站所做的一项调查表明，在16000多名参加调查投票的网民中，对运营商实行宽带上网流量计费方案持反对意见比例接近90%。北京邮电大学经济管理学院院长吕廷杰也早在去年10月就已经指出，电信运营商将网络按流量收费的方式是错误的。

　　不过，倘若站在运营商的角度来看，采取流量计费方式倒也有些道理。

　　众所周知，在宽带的起步和发展的早期，由于当时用户数量较少，运营商们为了鼓励用户安装宽带上网，采用的是不限流量包月的收费模式，这对于我国宽带在短期内普及起了很大的推动作用。中国信息化协会副会长高新民就曾经表示，我国宽带发展如此迅速的根本原因正是“包月制”的使用。

　　在这段时期里，由于网络业务相对有限，用户对网络多媒体文件等需要耗费大量网络带宽的需求也由于提供者寥寥而不大，不同用户的网络流量的差别也并不是很突出。因此，这种“一刀切”的包月计费方式此时并不无失当之处。

　　但是，经过多年来的发展后，采用宽带接入方式上网的用户也越来越多，运营商再也不必一味靠包月的方式来发展新用户了。同时，加之网络业务日益丰富，特别是一些影音视频在线播放和P2P下载等的出现，让网络带宽非常吃紧，用户之间上网流量的差别也越来越大。

　　这种情形下，传统的包月计费方式理应有所改变。毕竟用量大的用户，消耗的带宽资源自然多些，理当多交纳一些费用。这样看来，按照流量多少收费应该更为合理。试想，一个只简单地看看新闻、收发下电子邮件的用户，每月的网络流量怕不到10G，而一个经常使用BT下载的用户每月的网络流量超过100G也是很有可能。如果他们都付出同样多的钱，那么不管是对运营商还是对网络流量小的用户而言，都显得有些不公平。

　　这些理由听上去无比冠冕堂皇，然而宽带用户实际上是不愿意接受流量计费这一方式的。

　　想想看，如今的互联网上的信息量过于丰富，已经形成了一个巨大的“垃圾场”，要从中找到对自己有用的部分，往往需要查阅十倍以上的内容。要是按流量计费，那么因为用户浏览的大部分信息都是无用的，岂不是让用户白白花了冤枉钱?更何况，现在的网页越做越精美，其中到处都是广告，这些内容并不是用户所想要的，但流量费用仍得让用户来承担，又是何种道理?总不能屏蔽这些图片、音乐、动画等极占流量的内容，回到原始的纯文本浏览时代吧?

　　要说流量计费是运营商为了限制所谓的BT下载，那也未免过于小题大做。BT下载固然会占用不少带宽，但对于很多网民而言，使用BT等P2P工具下载的时间并不多，甚至不少网民怕是根本就没有用过。真正经常用BT下载并影响到其他人正常上网的网民，数量也是有限的。虽然流量计费的提出是在BT下载大当其道之时，但为了限制少部分人的行为而置多数人于不便，未必是运营商的初衷。难道运营商的真实想法，是为了借限制BT之名推广流量计费以增加收入?

　　看看南京电信的流量套餐我们就知道了，180元包月的4Mbps“至尊宽带”流量限制为60G，100元包月的1Mbps“极速宽带”流量限制为30G，不就是在原有的包月计费的同时再加上流量限制吗?要不怎么就没见到流量很低运营商就给包月用户退钱的规定?如此说来，这种新的计费方式既没有让用户更省钱也没有让用户享受到更好的服务，反倒要在上网时不时担心这个月又得多交多少钱，什么便宜都给运营商占了。

　　不过据笔者猜想，财大气粗的运营商推出流量计费，除了有点儿变相提价的味道外，更为重要的原因怕为了解决宽带网络带宽严重不足这一问题。

　　宽带用户早就感觉到了，现在上网的速度比以前越来越慢。究其原因，还是运营商硬件设施的更新没有跟上用户的增长速度的缘故。CNNIC去年底发布的“第十六次中国互联网络发展状况统计报告”显示，我国上网用户总数突破1亿，为1.03亿户，其中宽带上网的人数增长迅猛，超过了网民的一半，达到5300万人，增长率为23.8%。然而，国内众运营商们的宽带网络并没有能够及时升级，这就出现宽带网络带宽不足的问题，用户往往花了宽带的钱却享受不到宽带的服务。

　　再加上运营商近期要大力推广IPTV，而IPTV需要至少2兆以上的宽带速度支持才行，现有的宽带网络速度远远不够。中电信此次全面升级宽带网络，也有些不得已而为之的味道。但是，按照运营商目前对宽带网络升级后所能达到的实际应用水平的构想，还是难以满足高速增长的宽带用户们和对带宽要求不断加大的新兴网络业务的需要的。这种情形下，流量计费措施的出台，能在短时期内让网民们减少对网络带宽的占用，有效地缓解带宽不足造成的压力。

　　但不管怎么看，流量计费都只能是权宜之计，不能从根本上解决带宽问题，反倒有可能影响到互联网产业的进一步发展。想想看，视频会议、IPTV等新兴网络业务，都相当耗费带宽资源，而网络多媒体业务的丰富是大势所趋，未来对带宽的要求只会越来越高，用流量计费的方式是永远也“堵”不住的。更何况，在按流量计费的方式下，用户为了节省费用，需要时刻关注自己的网络使用情况，会大大限制用户对网络业务的需求，只有包月制才能够让用户放心地在网上冲浪，游戏、视频、音乐等诸多业务才可能真正得到普及，整个互联网产业也才可能日益繁荣。运营商们大可不必在计费方式上做文章，想方设法提高物理带宽才是关键。