【赛迪网】近日来，关于国内几大运营商“重组调整”的消息引起了业内人士的极大关注，“4合2”的重组方案也引起了激烈的争论，赞同和反对的声音都空前高涨。那么，国内电信业有没有必要进行重组调整？现在是不是调整的时候？应该采用什么方案，“4合2”，还是其他更符合国情的模式？北京邮电大学教授曾剑秋接受记者专访时进行了具体的分析，并明确表示，电信业重组是必要的。
我国通信业的改革一直在风风雨雨中进行，电信企业的分分合合形成了现在的竞争格局，应该说前面的改革在破除垄断、引入竞争方面起到了一定的效果。但是前些年电信企业的改革重组比较仓促，有很多遗留问题，比如企业间的恶性竞争、价格战以及重复建设等。这些问题不解决，将会极大地影响我国通信业的健康发展，使我国电信企业面临国际竞争时缺乏竞争力。因此，电信业的改革并未完成，而是应当毫不迟疑地进行下去，电信企业的兼并重组很有可能包括在国资委最近对中央企业的重组谈判中，也就是说，中国电信业将又一次迎来改革重组的浪潮。
对此，曾剑秋认为，兼并重组是否要按照“4合2”的方案进行还需进一步论证。按照目前的说法，网通将与移动合并，电信将与联通合并，电信行业将形成两家全业务经营的超大规模企业。这样的格局在一定程度上可以遏制恶性竞争，避免重复投资，对于我国通信业的发展是有利的。
曾剑秋分析，中国电信和中国移动分别是固网和移动通信的主流运营商，市场份额均在30%以上，联通和网通在这两个领域里是新兴运营商，市场份额均在15%左右。按照“4合2”模式，两大主流运营商分别和两大新兴运营商合并，电信＋联通、网通＋移动，合并后双方在市场占有率、网络规模以及用户数量等方面都相差无几，可以说是实力相当。这样就可以防止主流运营商利用网络资源的优势，蓄意阻碍与新兴运营商互联互通。同时，合并也可以避免新兴运营商单纯采取降价策略来增加市场占有率，从而引发无休止的价格战。因此，这种合并模式在一定程度上可以引导有序竞争，解决目前电信市场存在的一些恶性竞争问题。
“4合2”的合并模式简化了国内电信企业构架，也可以解决网络建设的重复投资问题。不管将来是上3G还是4G，在全国建设这样的移动网络需要几千亿人民币的投资。牌照的颁发要照顾到多家运营商，但如果给每个运营商都颁发一张牌照，允许他们自建网络，将是巨大的资源浪费，同时也会使运营商承担巨大的债务，使他们不堪重负。以“4合2”的模式进行合并后，只需2到3张牌照，即使目前这几家运营商都能得到实惠，又可以避免资源浪费，同时合并后企业实力增强，网络建设不至于给企业带来过大的债务负担。
因此，这种重组模式可以解决重复投资以及价格战等恶性竞争问题，有利于实现电信市场的有序竞争，对我国通信业的发展是有好处的。
如果按照“4合2”的模式进行合并，那么这次兼并重组的规模在国内将是空前的，在世界范围内也是少有的。合并后，移动和网通每年营业收入达2500亿元，净利润达380亿元，电信和联通每年营业收入也会超过2000亿元，净利润也有290亿元。这两家新全业务运营商在用户规模和营业收入上在全球将成为真正的电信巨头，既有利于国内电信企业得到全业务发展，又大大增强了企业的竞争实力。
但规模并不代表效益，电信大国也未必能成为电信强国。虽然合并后国内企业在规模上得到加强，但大规模的兼并重组也会带来资产整合、人员整合、组织架构、企业文化、高层变动、债务梳理等大量工作，会耗费大量的人力、物力、财力和时间。而且这几大运营商多为上市公司，上市公司的合并，涉及大量投资人的利益。因此，中国电信业的重组应当加强经济可行性、制度合理性、操作简便性等研究工作，最大限度地降低或者减少成本支出。由此可见，要想成为电信强国，决不仅仅是简单地把现有企业两两组合，单纯扩大企业规模，而是要想方设法提高企业竞争力，增强企业实力，这才是成为电信强国的根本方略。
经过前几年的改革重组，中国电信业开始走上市场化，移动、联通、电信都已经在海外上市，网通也在积极准备上市，因此各企业都在努力塑造市场化运作的公司形象，兼并重组运作方式以及结果会影响到电信业的市场化进程。中国电信业的重组应当坚持资本多元化的方向。
因此，曾再度强调，电信业的重组调整是必要的，但具体采取哪种方案还有待商榷，这也是一件异常艰巨的工作。“4合2”模式并不是唯一的改革方案。例如，将网络资源与网络运营分开，电信运营商可以通过租用网络来进行彼此间良性竞争；建立松散的战略联盟企业，3G牌照不一定颁发给每一个运营商，可以由两家运营商共同持有一张牌照，也可以起到避免重复投资的作用。既使是“四网合二”，各企业也要在机制上有所创新，学习国外先进的管理经验，提高自身竞争力，决不能合并后就完事。在中国电信业全面开放之际，任何兼并重组应当是谨慎、稳妥的，应当有明确的改革目标和基本的成本底线，中国电信业无法也不能承担失败的代价。
