导读：据9月6日《纽约时报》刊载文章称，美国联邦通信委员会(FCC)正在考虑放松对美国大型媒体公司进行跨行业经营的限制。该委员会将在近期就此事展开讨论，并做出最终决定。

　　由于近年来美国传媒业的迅猛发展，许多人都开始质疑有关该行业发展现存规则的合理性，美国联邦通信委员会将于下周正式开始重新制定该行业发展规则。该机构六年前曾对传媒业发展规则修订过一次，此后就没再更改过。联邦通信委员会的此次行动可能会对该行业今后的发展产生重大意义。

　　联邦通信委员会前主席理查德-威利(Richard E. Wiley)说：“这绝对是一次非常有意义的行动，在过去很长时间里，这些多如牛毛的规则已经严重限制了传媒业的发展。”他表示，美国有很多广播及报业公司目前都很希望联邦通信委员会取消或放松对该行业各公司之间进行合并的限制。老规则对传媒公司的发展曾做出过许多限制性或禁止性的规定，比如说，这些规则禁止一家报业公司在同一个城市里拥有两家电视台；禁止一家媒体公司拥有两个电视网络；禁止一家拥有数个站点的电视网络覆盖全国35%以上的家庭用户；禁止一家广播公司在同一市场拥有两家电视台，除非在同一市场内出现至少八个竞争对手；禁止一家公司在同一市场内拥有八家以上的广播电台。

　　传媒业界的部分管理人员和律师们称，一些现存规则，如35%的数量限制，可能不会得到全面修改，因为这项规定已得到一些大型机构的支持。如美国全国广播公司协会就已经在采取行动，准备全力反对其它媒体网络要求废除该项规则的意见。联邦通信委员会和美国国会可能会对该项规则的修改问题进行重点讨论。其它的规则，如报业和广播业跨行业合并的限制规则，还没有哪家权威机构要求继续保留，但是美国国会的一些议员却对这些规则表示支持，如参议员欧内斯特-荷林斯(Ernest F. Hollings)，他来自南卡罗莱纳州，民主党人，目前担任美国商业委员会主席。他曾多次向美国联邦通信委员会表示，他反对修改传媒业界的现存规则。

　　这些规则最初制定时，目的是为了鼓励美国电视广播业进行多样化发展，促进媒体公司之间的竞争，以防止大型媒体公司的规模发展扩大到可以控制国家新闻及娱乐业的程度。这些规则之所以确定多种媒体公司之间跨行业经营的各项规定，是因为二战时期，欧洲和亚洲的一些极权政府曾控制过所有的媒体产业，所以美国政府就害怕出现那种新闻专制的局面。在过去两年中，美国国内传媒业的许多公司都提出意见，要求重新修订这些原始规则，美国联邦上诉法院也曾多次批评联邦通信委员会，认为该委员会没能准确判断时代发展的需要。上诉法院认为，目前消费者可以通过有线电视系统和卫星电视系统收看到数百个频道，就像互联网所提供的内容服务一样，用户需要一种综合全面的服务，所以在这种情况下，如果还对媒体公司跨行业经营进行多重限制，就会影响整个行业的发展。

　　下个星期四，联邦通信委员会有望通过一项命令，即启动规则制定程序。该委员会不会指定重新制定规则的具体方向，但业内专家们说，毫无疑问，明年美国传媒业原有的一些规则会被取消，或者说对媒体公司发展的一些限制会得到放松。该委员会前高级官员、Legg Mason公司分析家布莱尔-莱文(Blair Levin)说：“最终，媒体公司通过合并以加强整体力量的努力会得到支持，华尔街也将为此拍手称快。”联邦通信委员会的这次行动开始实现该委员会主席迈克尔-鲍威尔(Michael K. Powell)长期以来的一个愿望。20世纪90年代，他一直是该委员会委员，小布什政府上台后，他担任该委员会主席。鲍威尔一直对限制传媒业发展的部分规则表示怀疑，他认为，这些规则的制定没有坚实的基础，应该加以修改。该委员会共有五名高级委员，其中至少还有两名委员也对老规则提出过批评。

　　莱文称：“鲍威尔在该委员会工作期间，一直有一个明确的观点，就是影响传媒业发展的一些规则应该立即得到重新审议，其中的部分规则已经不再合理了。他认为，传媒业已经不再是从前的样子，需要人们重新去认识。”但是，鲍威尔实际上在修订这些原有规则时也是小心谨慎的执行一种策略，就是尽可能地不去激怒美国国会里那些支持老规则的立法者，但同时还要有所改变。他没有立即宣布大规模地放弃原有规则，而是建立了一个特别工作组，并组织了一系列的研究，这也是许多律师和专家们所希望的事情，在这些研究中，专家们将得出结论，就是老规则已经不能促进传媒业的多样化发展，也不能在促进行业竞争中起到积极的作用。这些研究有望在下个月全部结束。(永建)

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