北京技术标准发展战略研究报告

　　北京长城企业战略研究所

　　一、经济全球化和知识经济背景下，以技术标准促进产业竞争力，提升城市管理水平成为北京地区发展的有效措施之一。

　　二、北京技术标准具有四大优势和四个层面的问题。

　　(一)四大优势为：

　　1、北京地区研发力量雄厚；

　　　2、标准服务资源集聚；

　　　3、部分领域与企业具备创制先进标准的实力；

　　　4、环保等领域的地方标准工作走在了全国前列。

　　(二)四个层面的问题为：

　　第一，北京参与国际标准竞争的优势不突出，仅高新技术领域在技术标准方面有一定的竞争力，总体仍比较落后；

　　第二，在京的技术标准服务资源相对丰富，但标准服务资源多集中在事业单位，改革相对滞后，为企业服务的意识和能力尚待提高，服务渠道还未形成；同时，技术标准专业人才相对缺乏，分布在企业的标准人才更为缺少，相应的人才培训体系还有待规范；

　　第三，中央及北京地方政府依然是标准工作的主体，标准工作的模式多为“自上而下”，企业参与不足，为市场服务的中介还不发达；标准工作体系还不能适应市场经济和社会发展要求；某些行业的标准存在重复管理现象，企业无所适从，造成一定的资源浪费；

　　第四，整体而言，技术标准制定与科研、生产实践还存有脱节，技术成果、专利转换成技术标准有一定障碍。

　　三、北京技术标准发展战略

　　以科技创新为驱动、标准服务增值为手段、标准促进管理为保障，在部分优势或关键领域创制先进标准，整体提升产业竞争力和城市管理水平，最终促进北京地区经济、社会的协调与持续发展。简称为：科技创新驱动、标准服务增值、标准促进管理的全面发展战略。

　　战略途径为：

　　科技创新驱动— 在部分优势领域创制先进标准；通过技术标准，提升产业竞争力；

　　标准服务增值— 将北京标准资源优势转化为竞争优势，通过市场化运作，促使标准服务成为北京经济新的增长点；

　　标准促进管理— 在城市管理的部分关键领域创制国内先进的技术标准，通过标准，提升城市管理水平；

　　四、北京技术标准未来十五年发展远景

　　最充分发挥技术标准对北京经济发展和社会进步的基础支撑作用，通过科技研发与技术标准的协调发展，提升产业竞争力，促使北京成为国际部分高技术产业和现代服务业领域先进标准创制积聚地之一；通过标准在北京城市管理领域的应用与发展，提升城市管理水平，促使北京成为全国城市管理标准化的先进区域；通过标准、科技研发与现代服务业的综合发展，大力发展标准服务业，促使北京成为亚太地区标准研究与服务中心之一。

　　并分2008年前、2015年前、2020年前三个阶段达到总目标。

　　五、北京技术标准战略将围绕四大领域集群展开，并选定16个领域作为北京技术标准重点突破领域。

　　(一)研发导向型：进一步强化北京IT产业竞争优势，选择移动通信、网络、显示、数字电视四大领域，以研发为导向，创制国际先进标准，打造产业核心竞争力和竞争优势；

　　(二)产业/产品导向型：进一步培育一批具有竞争力的新兴产业与核心产品，选择软件、中成药、光机电一体化、交通运输设备制造业四大领域，以产业成长/产品发展为导向，积极融入国际标准体系，完善以企业为主体的标准工作体系；以标准、专利、品牌共同打造产业竞争优势；

　　(三)服务导向型：将北京的第三产业优势与研发标准优势相结合，选择物流、旅游、科技推广与交流三大领域，以标准提升服务质量为导向，全面采用国际标准，进一步强化北京在全国的服务业竞争优势和竞争地位，提升北京服务业在亚太地区的竞争地位；

　　(四)需求导向型：以奥运为契机，以科学发展观为指导，将标准的标准优势与城市管理需求密切结合，选择食品安全与检测，水、电、土地资源节约利用，固体废弃物及污水处理，城市建筑与公共设施，城市导向标识五大领域，以奥运与城市管理需求为导向，积极探索以技术标准提升城市管理水平的发展模式，提升标准的技术水平，建设具有北京特色的标准与法规体系。

　　六、北京技术标准发展模式：政府引导、企业主体、市场主导、有限目标的发展模式

　　主要具有以下内涵：

　　(一)与国家标准工作相协调

　　(二)技术研发、标准与市场良性循环

　　(三)产业/企业联盟，企业是标准工作主体

　　(四)转化标准管理机制，打造标准服务市场

　　(五)部分领域和环节政府推动，试点企业与项目以点带面

　　七、为保证技术标准工作的顺利实施，需要大学/科研机构、标准研究机构、企业、中介、行业协会、政府等社会各方合作，构建完善的配套服务体系，打造技术、人才、信息服务平台，并在资金、政策上给予支持。