于国富/文

　　近日，国外一家提供关键字寻址技术的网络公司RealNames突然宣布倒闭。本来一家国外网站倒闭是件很平常的事情--至少近两年是这样。但RealNames的倒闭却引起了国内部分人士的关注。同时引起关注的还有中国互联网络信息中心，也就是人们常说的CNNIC。

　　　事情的原由大概是这样：RealNames曾经与微软合作推出了基于微软IE浏览器默认支持的关键字寻址服务。与此同时，CNNIC也在推出其“通用网址”。双方因此达成合作，RealNames退出中国市场，帮助CNNIC为“通用网址”增加了一种不用下载客户端的使用方式。此后，人们发现，CNNIC的通用网址可以得到浏览器的默认支持了。

　　随着RealNames的突然倒闭，CNNIC不仅要承担失去一个重量级合作伙伴的痛苦，同时其“通用网址”也遭到了来自一部分人士的质疑。人们怀着各自的目的对此事表现出了极大的关注，甚至有些媒体还抛出“CNNIC将面临大规模诉讼”的抢眼话题。

　　抛开“网络爆炒情结”，抛开竞争恩怨，让我们退回到法律的基本层面来探讨一下这个问题。

　　一、CNNIC是否构成欺诈

　　最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见中规定：“一方当事人故意告知对方虚假情况，或者故意隐瞒真实情况，导致对方当事人作出错误意思表示的，可以认定为欺诈行为。”

　　由此可见，在CNNIC是否构成欺诈这一问题上，如果要得到肯定的结论，必须满足以下条件：

　　条件1.　CNNIC传播了虚假情况。也就是说，CNNIC明确告知广大通用网址的注册人或者潜在注册人：“通用网址将长期得到微软IE浏览器的默认支持。”

　　CNNIC这样做了吗？

　　笔者查阅了CNNIC的网站(http://www.cnnic.net.cn/)，在关于通用网址的介绍页面上，明显位置仍然标有下载插件、打开和关闭通用网址功能的指引。

　　虽然在CNNIC引用的人民网的新闻标题上有“CNNIC携手RealNames，通用网址无需下载软件”的字样。但这也仅仅是表示，该功能(IE浏览器默认支持)需要以CNNIC和RealNames的合作为前提。

　　可见，CNNIC并未提供虚假的情况。

　　条件2.CNNIC隐瞒了真实情况。

　　对于隐瞒真实情况，笔者认为，这种隐瞒必须是足以引人误解的情况。举个例子说，张三去买馅饼，老板把一个根本没有馅的饼给了他。这里，老板向张三隐瞒了“这个馅饼没有馅”这一事实情况，他的行为就可能构成欺诈。因为，众所周知，馅饼是应该有馅的！

　　但把这个例子变化一种情况，张三发现李四在馅饼店买的馅饼是三鲜馅的，他也去买，结果买回来后才发现，自己买的馅饼是牛肉馅的。他是否应该怪老板故意隐瞒“这个馅饼是牛肉馅的，而不是三鲜馅的”这一情况呢？不能。为什么？

　　因为关于馅饼应该是什么馅，店老板并没有作出承诺，社会上也没有形成共识，张三也没有对老板明确说明，因此老板也就没有义务作出特别说明。他的行为不算欺诈。

　　CNNIC目前的处境与此相似，鉴于它没有承诺过永久的IE默认支持，社会上对此也并未取得共识，注册人也没有明确声明过自己的要求，我们当然也就不好说CNNIC隐瞒了什么真实情况。

　　条件3.　上述提到的虚假陈述和隐瞒情况是故意所为

　　上面我们已经作了讨论，既然CNNIC并未有虚假陈述行为也没有隐瞒什么真实情况，是否故意所为也就无从谈起了。

　　二、通用网址的“三角恋爱”

　　谈到通用网址的法律纠纷，我们当然不能回避其“三角恋爱”般的法律关系。

　　在“通用网址”法律关系之中，一般认为存在三方当事人--注册用户、注册商、CNNIC。从相关的规定来看，CNNIC在这一法律关系之中是一种“数据库的维护管理者”的角色。

　　真正与用户直接打交道的是那些注册商，如万网、中国频道等。(CNNIC不再提供直接注册服务)

　　一般来讲，注册商在接受注册申请时，先要与用户签订一个在线协议，来规范双方之间的权利义务关系。一旦这一服务出现问题，注册用户最先想到的应该是与自己有合同关系的注册商。

　　而注册商在接受CNNIC认证开展注册业务之前，肯定与CNNIC有过协议，至于其协议是书面还是口头，是电子还是纸媒，是繁是简，我们就无从知道了。

　　对于目前的情况，注册商与CNNIC如何协调，就是他们自己的事情了。

　　三、抛开恩怨，公平竞争

　　除执掌“.cn”英文域名的数据管理之外，CNNIC近来还开发了中文域名、通用网址等服务，为国人上网提供了不少的方便，作为中国互联网络的领导者，其功不可没。

　　与此同时，国内一家以“网络实名”闻名海内外的高技术公司--3721也在相关领域取得了巨大的突破，其注册用户也达到了相当的数量级。

　　本来，公平竞争是市场经济社会的致胜法宝，双方由于在网络寻址方面的业务交叉，势必会竞争很激烈，但竞争要以公平为度，否则就会导致不良的后果。

　　虽然有传闻说3721公司可能会利用RealNames倒闭这一事件 “狠整” CNNIC，但以笔者来看，成熟的市场公司只能以提高自己服务的水准来得到用户的首肯。3721是一家动作相当规范的公司，利用这件事情大作文章，损人利己的事情它是不会干的。(作者单位：北京市一格律师事务所)

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