手机屏蔽仪被指辐射超标 众多厂商不知有法可依

　　代理商撤单 手机屏蔽仪遭“屏蔽”

　　“人体健康危害论”及“侵害通讯自由论”成手机屏蔽仪争议焦点

　　黄梅 每日经济新闻

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　　近日，有关“手机屏蔽仪”产生的辐射会对人体产生伤害的消息成为街头巷尾讨论的热点，并引发了学校、家长、学生的种种忧虑。一些地方教育部门、学校打消了在考场安装此类仪器的计划。

　　不过，由手机屏蔽仪引发的争论却远远未结束：把它安装在会议室、剧院、餐厅、礼堂或电影院等公共场合，是否会侵犯人们的通讯自由权？它的辐射危害程度到底有多大？这种仪器的生产和使用应在什么机构的管束下进行？“手机屏蔽仪危害论”背后，又潜藏着一场什么样的市场利益冲突？

　　由于担心手机屏蔽仪产生的强大电磁干扰信号会对人体产生较大危害，一些代理商开始向厂家提出“撤单”要求。昨日，北京华晨滨鹏科贸有限公司总经理王俊卓告诉记者，在舆论及同业竞争加剧等方面的影响下，今年手机屏蔽仪的市场表现不如去年。

　　王俊卓的一个代理商刚跟他退掉一个手机屏蔽仪的订单。他懊恼地告诉记者：“这些言论(手机屏蔽仪危害论)已经对代理商造成不好的影响，导致他们产生不稳定的情绪。”记者所采访的其他几家位于南京、北京、深圳等地的厂商、经销商和代理商，也面临着与华晨滨鹏类似的遭遇。

　　最初，手机屏蔽仪属于一种专用器材，适用于特殊部门、特殊地点。近几年，手机屏蔽仪开始民用化生产，被部分学校用作防止作弊的手段之一，或被安装在油站、会议室、剧院、医院等公众场合。然而，随着手机屏蔽仪在民用市场的普及，相关争议也开始萌发并愈演愈烈，甚至直接危及手机屏蔽仪“产销链条”的生存。

　　屏蔽仪的确有辐射

　　跟所有被访企业一样，王俊卓并没有回避手机屏蔽仪的辐射危害问题。“跟手机一样，手机屏蔽仪的确也有一定的辐射。”王俊卓向记者解释说：“手机屏蔽仪的工作原理与手机相类似，如它使用的芯片跟手机是一样的，也是要发射电磁信号的，因此它跟手机一样，也会对人体产生一定辐射。”

　　是不是所有强度的电磁辐射都会危害到人体健康呢？“手机屏蔽仪对人体的危害程度并不能一刀切，它跟仪器开启时间的长短以及个人体质有关。”南京一家相关企业的负责人表示，国家电磁辐射强度(即场强)的安全值有明文规定。

　　这位负责人提到的国家规定，是国家环保总局在1988年3月11日批准、并于同年6月1日开始实施的《电磁辐射防护规定》(GB8702-88)。该规定对职业和公众两类人群的电磁辐射照射安全值作了规定。如对公众人群，频率在30-3000MHz范围内的电磁辐射，在一天24小时中，在任意连续6分钟内，场强平均值不能大于0.4瓦/平方米。

　　王俊卓强调，正规的、拥有生产牌照的企业，所生产的手机屏蔽仪都经过相关部门的检验，辐射强度在国家规定的安全范围内。

　　一般适用于教室、会议室等较小空间的手机屏蔽仪功率都不大，且对安装位置也有严格规范。如讲台后的墙上，与人体的距离通常都在2-3米以上，这可使电磁辐射对人体的危害降到安全值的范围内。

　　王俊卓强调，对于小空间来说，切不可为了偷懒、节约而盲目引入大功率屏蔽仪。“大功率屏蔽仪的电磁场强也大，需要更远的距离才能进入安全范围。”

　　许多厂商不知有法可依

　　尽管如此，在正规企业看来，市场上依然充斥着不达标的产品，不仅对人体健康产生危害，还冲击着市场的正常秩序。

　　据悉，手机屏蔽仪可以被归类于“无线电设备”的一种，当受1997年出台、1999年实施的《生产无线电发射设备的管理规定》和信产部2001年下发的《关于禁止非法研制、生产和使用无线电干扰设备的通知》的约束。按规定，须到省以上无线电管理机构办理相关手续，并拿到“无线电发射设备型号核准证”；而出于特殊情况购买和使用也必须向当地无线电管理部门提出书面申请，经审批后才能安装使用。

　　不过，对上述两个规则充分了解的此类企业并不多，甚至记者采访的一些企业还很委屈地抱怨说“根本找不到对口的管理部门”。深圳一位不愿意透露姓名的企业主告诉记者，我国生产手机屏蔽仪的企业中，真正拿到“准生证”的企业并不多。在他所了解的企业中，只有4-5家拥有“准生证”。“可是到网上一搜，会搜出几百家、上千家厂商的名字，这些要不就是给别人做OEM贴牌的，要不就是非法小作坊。”该人士担忧到，小作坊生产多半存在产品隐患，如追求大覆盖面积而暗地里调高仪器的发射功率，导致辐射场强超标等。

　　江苏一家贴牌企业的老板则私下对记者坦言：“说实话，我们知道买卖这个仪器都是要经过批准的，但现在竞争这么激烈，只要有客户下单，不管他是不是获批安装，我们都会卖给他。”在这位老板的客户名单上，除了保密部门外，还包括一些中小企业。“他们会安装在公司会议室里，每次开启约1-2个钟头，不是长期开启使用的。”

　　事实上，非法买卖手机屏蔽仪，这在业内已经是个公开的秘密，彼此心照不宣。这给非法生产商提供了机会。深圳企业主恼火地表示，小作坊以及非法买卖充斥市场，搅乱了正常的经销秩序，原本是厂家—代理商—经销商—客户的经销链条，现在被一些串货商打断了。

　　串货商一般自己没有货，但一旦拉到客户，会到小作坊去拿货，然后跟小作坊分成。“串货商为了抢得客户，通常会把价格拼命压低，甚至低于正规厂家的生产成本价。”据悉，去年手机屏蔽仪卖800元/台，现在的价格缩水一半多，只有300-400元/台，正规厂家叫苦不迭。

　　解读：可能侵害公民通讯自由权

　　天闻律师事务所戎朝接受采访时表示，法律规定公民享有通讯自由的权利，而这个权利在当今社会显得更为重要。

　　“在法庭等严肃性较强的地方有必要使用屏蔽仪，以免造成机密的外泄。戎朝强调，屏蔽仪却不能无限滥用。“在非必要安装屏蔽仪的地方，若有更为便捷的方式，如调成震动、静音状态，就可以达到避免手机铃声干扰的效果，那么就不应当使用它，毕竟屏蔽仪的使用将对公民的通讯自由权产生直接的伤害。”

　　戎朝表示，即使一些场合如歌剧院、油站等地出于安静、安全等考虑需安装手机屏蔽仪，那么也必须告知消费者，以便人们作出最恰当的选择，否则将是对公民通讯自由权的侵害。

　　幕后：手机探测仪造“辐射危害论”？

　　“虽然手机屏蔽仪会产生辐射，但也不至于对它一棍子打死。手机、微波炉、电视机都有辐射，怎么没人喊停这些？”

　　有业内人士透露，在手机屏蔽仪的“人体危害说”出台的背后，其实隐藏着一场利益冲突：即手机探测仪与手机屏蔽仪的市场之争。该人士指出，反对屏蔽仪的始作俑者，恰恰就是探测仪的生产商。

　　手机探测仪也被称为“手机探测狗”，是通过对手机信号的接收、分析、检测来判断手机的通信状态，然后直观地显示出特定范围内的手机通信状况。在手机屏蔽仪大量面世之前，手机探测仪也被不少考场用作监测手段。“屏蔽仪与探测仪的市场是此消彼涨的关系，手机屏蔽仪大量生产之后，手机探测仪的市场就面临萎缩。”该人士指出。

　　记者发现，生产企业在对探测仪的主打宣传口号中，重点强调了“对环境无任何影响，对人体无伤害”。无独有偶，反对使用屏蔽仪的主要立足点，几乎是针锋相对的“屏蔽仪产生辐射对人体有害”。

　　这样一刀切地对屏蔽仪之危害程度下判断的做法，令正规的屏蔽仪厂家相当愤慨。“有辐射跟对人体有害是两码事，怎么可以画等号？”一厂家表示，就如同手机、微波炉、电视机都有辐射，而且有的场强还挺大，但在一定范围之外、一定时间段之内，这种危害可以忽略不计，并不会对人体产生不可弥补性的损害，因此这些产品才会在社会上广泛使用而没有被抛弃。

　　该人士透露，其实，无论探测仪还是屏蔽仪，目前在技术上都面临一个门槛，即难以察觉所有无线信号，如探测仪对蓝牙耳机的信号就基本无效。这使得双方对市场的拼争更为白热化。