李荣融破题央企发展 电信移动成绩获得肯定

　　作者：许婷

　　8月19日举行的国资委中央企业负责人会议似乎与以往有很多不同之处，除了李荣融在长达28页，历时 2个半小时的报告中正面回答了许多央企改革重要的问题之外，国资委还专门就2004年中央企业经营发展情况召开了新闻通气会。

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　　国资委业绩考核局、规划发展局、企业分配局这三大掌管央企命门的业务司局分别就中央企业经营业绩考核、央企技术创新以及国有大中型企业主辅分离三大重要话题做了详尽的介绍。而2003年底一经推出便备受关注的中央企业负责人年度经营业绩考核也首次有了结果，一直以来争议最多的央企重组问题也能够在此次会议上找到答案。

　　一次性得到这么多答案，对于中央企业尤其是正处于产业重组边缘的电信业央企而言，究竟应该如何参透这些声音来指导自身下半年乃至今后的发展？

　　得A的移动和电信

　　或许对于参加此次会议的央企负责人而言，最为关心的应该是国资委将首次公开中央企业负责人经营业绩考核结果。

　　纵观2004年，中央企业实现利润4880亿元，比上半年增长61.9%，增幅高达35.9个百分点；净资产收益率为8.5%，比上年提高3.5个百分点。国资委最终将179家中央企业2004年的经营情况进行了A、B、C、D、E五个等级的划分，使各中央企业的经营状况一览无余。中国移动、中国电信凭借2004年优异的经营业绩入选A类企业，这不仅意味着王建宙、王晓初将拿到最多3倍于绩效年薪的工资，还意味着中国移动、中国电信2004年在落实国有资产经营责任，实现国有资产保值增值，打造重业绩、讲回报、强激励、硬约束的工作机制方面走在了前面。

　　有分析人士指出，通过首次经营业绩考核，电信业央企在建立健全自上而下的业绩考核体系和层层分解落实考核目标同时增强了利润和资本回报意识，形成了责任落实和压力传递的工作机制，促进了企业的经营效率和核心竞争力的提高。“更为重要的是通过考核，电信业央企强化了企业薄弱环节的管理，在企业战略管理和全面预算管理方面得到了加强。”李荣融表示。

　　国资委业绩考核局李寿生局长在接受本报记者采访时明确表示，中央企业负责人经营业绩考核的重点是通过对企业关键绩效指标的考核，促进企业强化对薄弱环节的管理，提高企业的创新意识和管理水平。

　　对于经历了首次考核之后的电信业央企而言，进一步加强企业战略管理和全面预算管理，提高财务信息质量，深入节能降耗、降本增效，应该是今后接收经营业绩考核关注的重点。

　　重组明年有定论

　　谈到央企重组，总是伴随着神秘色彩，在尚未弄清来龙去脉的时候，国资委给出的只是最终的结果，至于个中原因却是避而不谈。颇感意外的是此次会议国资委首次从宏观角度披露了中央企业重组的方向以及其在央企重组过程中所扮演的角色。

　　李荣融在发言中再三强调，目前企业重组主要是在企业自愿基础上进行的，国资委只是做了一些组织和协调性的工作，并将主要精力放在调查研究上。“中央企业进行重组合调整的目标很明确，就是要围绕加快培育和发展80—100家技术先进、结构合理、机制灵活、具有自主知识产权、有较强国际竞争力的大公司和大集团，推动国有资本更多地向关系国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向具有竞争优势的行业和未来可能形成主导产业的领域集中，向中央企业集中。”如此看来，作为关系国民经济发展的重要行业电信业央企无疑会在重组中受益。

　　由此，国资委已经分三批明确了绝大部分中央企业的主业，并分21个重点业务板块研究制定了中央企业国有经济布局和结构战略性调整意见。此外，国资委在此次会议上还传递出一个重要的声音：按照国务院要求，目前正在研究和制定加快和推进中央企业重组的措施，该措施的实施时间是2006年。

　　对于目前正处在重组风口浪尖上的电信业央企而言，按照国资委现行的要求，重组要以企业为主体，按照市场化原则运作，重组工作应该具体由董事会来操作。与此同时，他们还需要继续推进企业内部重组整合，缩短管理链条，减少管理层次；做好非主业同主业重组整合工作，通过无偿划转、置换等多种方式使企业的非主业资产向具有优势的企业集中，促进企业间的资源优化配置。

　　潜在的风险在哪里？

　　李荣融还强调，今年上半年我国国民经济延续了近年来平稳较快的增长势头，针对上半年经济运行情况，中央确定了“稳定政策，分类指导，调整结构，深化改革，协调发展”的原则，“中央企业在抓住联好给予的同时还要密切关注市场环境的变化，避免变化对央企经营的影响。”

　　有专家认为，目前正在积极拓展海外的电信业央企而言，的确需要密切关注国际贸易和投资环境的变化，规避海外并购所面临的敬意和政治风险。

　　此外，李荣融还指出，中央企业还要积极面对政策调整和市场变化，要形成自己的研究力量，形成有效的自身判断、应对预案以及适时调整机制打造和保持央企的金字招牌。

　　事实上，当前对于以电信行业为代表的众多央企而言，最大的潜在风险就是对市场的把握，而李荣融对此给出的答案是：适应市场变化，及时调整生产方式。更要高度重视技术研发和科技创新，培育自主创新能力，掌握核心技术，“实现从被动适应市场到主动开拓市场、引导市场、赢得市场主动权的转变。”

　　下半年中央企业要继续深化企业改革，加快结构调整，推进技术创新，强化内部管理，确保全年生产经营目标的全面完成。要重点做好以下工作：

　　下半年中央企业改革和发展重点工作

　　(一)继续深化改革，转换经营机制。

　　深化中央企业改革，关键是体制创新和制度创新，重点是推进股份制改革和完善法人治理结构。

　　(二)加快调整重组步伐，做强做精主业。

　　提高中央企业的竞争能力，不仅要做强做大主业，更要做精主业。要结合企业发展规划的制订和实施，加快调整重组步伐，做强做精主业。

　　(三)强化集团公司运营监管，完善财务资金管理。

　　针对目前部分企业集团总部对下属企业单位控制力度不足、在企业财务资金管理方面存在的问题，中央企业要强化集团公司总部对各级子企业的运营监管功能，进一步推进集团公司扁平化管理，实现管理模式的创新。

　　(四)加快技术创新，提高企业可持续发展能力。

　　中央企业是推进技术进步、提高我国科技创新能力的主要力量。要树立和落实科学发展观，进一步转变增长方式，坚持走新型工业化道路，努力提高中央企业的整体素质和可持续发展能力。

　　(五)加强风险防范，提高监控能力。

　　针对中央企业在风险防范方面存在的突出问题和薄弱环节，要进一步强化风险意识，加强风险管理。

　　(六)抓好安全生产，维护企业和社会稳定。

　　安全生产和稳定工作，是企业改革和发展的重要保障，必须放在突出的位置抓紧抓好。

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