国资委表示不拆分联通 3G牌照数量再度成迷

　　文/张念庆

拆分联通？国资委坚决说不
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　　传言被否认后　业界开始猜测将发放四张3G牌照

　　面对数天来“拆分联通”的传言甚嚣尘上之势，昨日国资委不得已第一次对此事发表明确看法：在电信业重组中，中国联通不可能被拆分。

　　国资委昨天还极为罕见地第一次对已热炒大半年的电信重组问题作出表态———“关

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于中央企业改革重组，是从战略上推进国有经济布局和结构调整的一项重要措施”，“中央电信企业改革重组是一项事关电信运营企业健康发展，实现国有资产保值增值的系统工程，现在没有任何明确的方案”。

　　李荣融给联通吃下“定心丸”

　　拆分联通传言被否认后，业界的第一反应就是有关3G牌照的发放数量问题。在此前盛传联通将被拆解时，大多数猜测倾向于3张，而现在更多的业内人开始猜测将发放4张3G牌照。

　　3G牌照发放的倒计时是引发一系列电信重组传闻的导火索。国资委表态的另一重要信号是，官方向外界确认新一轮电信企业重组正在进行中，只不过随着情况的变化，早前所谓“四合二”、“六合三”等电信运营商间的重组方案都变得不太切实了。

　　国资委如此清晰地表明其对联通的立场，以及让联通的未来变得透明，其意自然是在安稳人心，避免传闻造成业界波动。

　　来自联通的消息说，国资委主任李荣融日前已给联通吃下“定心丸”，他曾当着联通诸多处级以上干部的面表示“联通拆分不可能”，并表示会在适当时候给予澄清。

　　联通方面昨天没有就此事作出正式表态。一位联通高层人士发表评论说国资委的澄清应该是恰是时候，否则今年联通的业务发展必将受影响。而较活跃的电信专家阚凯力则一如前日，拒绝对“拆分联通”传闻的前前后后作出评论。

　　业内分析认为，联通逃过拆分的厄运，标志着它经受住了一次严重的体制生存危机考验。另外从另一个角度分析说，如果此次不借发放3G牌照的机会拆分联通，今后也就更不可能拆分联通。

　　联通为何被舆论推上“绞刑架”

　　“拆分联通”传闻再次升温始自今年1月12日，这一天信息产业部部长王旭东首次在公开场合表态：信息产业部将在今年适时提出中国发展3G的决策建议。此后在市场普遍预期中国“上3G必先二次重组运营商”的背景下，王旭东的公开表态被解读为新的重组方案已有定论。

　　考虑到避免重复建设，“3张牌照说”一时铺天盖地。在这一版本下，咨询机构、媒体甚至投行开始推演重组方案，而最终较为流行的一个方案就是“拆分联通”，即对中国联通目前两张并行的GSM和CDMA网络进行分拆，将GSM网络资产出售给中国电信，然后在网通集团与联通集团之上架设控股公司，CDMA网一并纳入。联通原有的固网及长话网络，北方部分并入中国电信，南方部分并入中国网通。另外，新的重组完成后，网通高层也将调整，田溯宁和张春江都将离任，现任中国联通董事长常小兵和网通一位现任副总裁将会是接掌新网通的可能人选。

　　联通被舆论推上绞刑架自有其一定背景。联通是世界上罕见的在一个地域运营两张不同制式移动网的运营商，它被两种制式完全不同的移动网络拖住了脚步：一方面新的CDMA网络需要投入上千亿的资金进行建设和升级；另一方面，作为维系联通生存的GSM网络又得不到充足的资金支持。

　　联通处于一种尴尬的境地，正是由于它拥有两个网络，它被认为是电信再重组的切入点再合适不过，于是它被传闻推上了风口浪尖。

　　3G牌照扑朔迷离

　　“3张牌照说”和“拆分联通”对设备制造商来说，不是一个好消息，因为上述一切都意味着设备商订单的下降，但对中国电信和中国网通来说，则无疑是重大利好。

　　几乎谁都明白，3G牌照发放问题涉及各方巨大利益，让各方达到利益均沾和均衡是一件极为困难的事情。继1998年以来以拆分中国电信为标志的第一轮电信重组之后，3G牌照发放问题将引发中国电信业的第二轮重组，是市场利益格局的新的划分。

　　“拆分联通”传言被否认后，3G牌照数量再次成为了2005年中国电信业的一个悬念。

　　早前国资委人士认为4张3G牌照稍多，不利于“国有资产的保值增值”，“4张牌照说”几乎被否定。现在随着国资委的澄清传言，“3张牌照说”也岌岌可危，那么未来到底有几张3G牌照呢？

　　3G牌照事关千亿级的市场蛋糕，而事实上牌照发放的背后，国内六大电信运营商的重组问题成为发牌关键，这是因为一旦重组方案敲定，所谓3G牌照已无太大悬念，运营商可按自己的需要选择时间和制式上马3G。

　　从现实的角度看，既然确保联通完整，那么早前盛传的运营商合并重组就变得不无可能，但究竟是“几合几”就显得扑朔迷离了。

　　令人感到奇怪的是，内地知名的电信专家们均不愿就电信重组和“拆分联通”发表看法。