近期3G外场测试结果的公布以及3G峰会的召开再次让人们把关注的目光投向3G。虽然测试的结果是积极的，但是官方宣布继续坚持16字的方针依旧让人看不到3G牌照何时发放的迹象，运营商对未来的商用计划也闭口不谈。尽管许多专家都陆续发表观点，认为中国政府在3G发展上的稳健务实态度是正确的，然而暂缓发放3G牌照的结果还是让许多急切希望通过发展3G激活市场发展的人们感到有些失望。
关于理性对待3G牌照的发放问题已经成为人们的共识，但是怎样的决定才是理性的，这没有一个标准答案。而且我们都习惯把牌照与商用自然地联系起来，牌照发放后必然进入商用化，当然如果不能做到理想的商用化，那么牌照的发放也就不要太迫切。如果把牌照的发放与3G的商用分开来讨论又会如何？
牌照的发放是政府的职责，该怎样发放，什么时候发，有自己的决策依据。对于提供商用的主体运营商而言，政府发放牌照的结果只有2个，一是晚发，一是早发。牌照是运营商提供商用化的前提，如果政府作出晚发牌照的决定，运营商拿不到牌照，商用化就是一句空话。另一种情况是政府早发牌照，运营商顺利拿到牌照。
关于3G商用问题，这是拿到了牌照的运营商的事情。运营商对待商用化问题也应该根据客观的条件作出适合自己的选择。尽管拿到了牌照也不一定就应该马上大规模商用，运营商也有多种方式供自己选择。首先是投入大量资金全面建网迅速投入商用化进程，全面商用的结果可能会使运营商承受巨大的财务压力和经营风险。其次，运营商还可以选择小范围试商用，一面培育市场，一面积累运营经验，等待条件成熟后大规模建网，提供全面商用，这种分步实施的方法将极大地减少资金压力，降低运营风险，争取获得商用成功。此外，在目前3G需求不旺的情况下，运营商等待时机，暂不做建网运营的考虑，而只是继续在测试网络上多下功夫，消除测试中存在的问题，为今后大规模商用扫除障碍。这种等待时机的做法基本没有经营上的风险，但是这种稳健的经营思路可能错失市场发展的机会。比如国内发放了多张牌照，其它竞争者若提前商用，可能会使等待者处于市场相对被动的局面。
3G牌照的发放和商用的方式有利有弊，怎样找到一个相对合适的临界点，对政府和运营商都是一个考验。
