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项立刚:现有格局下绝不可能发放3张3G牌照


http://www.sina.com.cn 2004年11月15日 17:31 通信世界

  近日,有媒体表示中国3G最可能发3张3G牌照,对于这一推断不能苟同。

  指出中国会发3张3G牌照的原因,是避免重复建设,而又要发3张牌照,是因为需要展开竞争,避免双寡头垄断。

  避免重复建设,这是很有道理,然而最好的避免重复建设是发一张牌照,显然,我
们不可能因为避免重复建设就发一张3G牌照,为什么,我们需要竞争,要竞争就肯定要重复建设,我们竞争之时,不可能用别人的网和别人进行竞争吧。近年来,我国进行了一系列的电信运营体制的改革,一系列的拆分,结果就是有可能导致了重复建设,但这点重复建设带来了竞争,也拉动了行业发展,提高了服务水平,我们通信业发展速度迅速,这一切说明改革的正确性,也说明了竞争明价值的,相对于改革的成果,重复建设这点成本是可以付出的。

  这个意义上发放多张3G牌照是正常的。

  另一方面,为什么只是发3张,而不是4张或5张。其实4张已经是重复建设了,2张也是重复建设了,3张也同样是重复建设,并不是3张不重复建设。那么3张是不是重复建设相对较小,而避免垄断呢?

  我们看电信运营市场就可以看到,现在移动市场也只有2家,不过是中国移动和中国联通,也就是双寡头,但是这双寡头是垄断了吗?我看没有,大家也知道没有,竞争激烈甚至可以说是竞争过度了。以为两家只垄断不竞争事实证明不是,如果是3家了,形成默契也是可以三分天下的。

  所以并不能说明3张牌照是一种最好的选择,为了避免垄断和重复建设,发2张牌照就可以了,但是能发2张牌照吗?

  现在中国电信运营商有6家,如果不合并,实力强大的有4家,中国电信、中国网通、中国移动、中国联通,如果发放3张牌照,是哪四家拿到牌照,有哪一家不发牌照?做事凭的是个理。政府决策也得有理,如果给其中任何一家不发牌照,这个理讲不清。也没法说服人。

  所以我看,如果真是发放3张3G牌照,前提就是六合三,进行组织结构的调整,只保留3家运营商,发3张牌照是可能的,如果现在6家运营商,我看至少要发4张3G牌照。



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