新浪首页 > 科技时代 > > 2004年中国互联网大会专题 > 正文

图文:信息产业部电信管理局局长苏金生演讲

http://www.sina.com.cn 2004年09月01日 11:24 新浪科技

图为:信息产业部电信管理局局长苏金生演讲(骆磊 摄)。
点击此处查看全部科技图片

  新浪科技讯 2004中国互联网大会主题报告会9月1日上午在北京国际会议中心举行。新浪科技进行了视频直播。图为:信息产业部电信管理局局长苏金生演讲(骆磊 摄)。

  以下为其演讲全文:

  苏金生 : 各位领导、各位来宾、同志们,朋友们,上午好。2004年中国互联网大
用UC每月免费发短信 新浪点点通天气a>
2000专家为您解答 精彩手机赛事全攻略
会今天在此隆重开幕,作为我国互联网产业的年度盛会,此次盛会进一步加强业界的交流与合作,促进互联网产业的合作和发展,提供互联网的国际地位都将发挥积极的促进作用具有十分重要的意义。首先我代表信息产业部管理局对大会的召开表示热烈的祝贺,对各位与会的代表表示热烈的欢迎。

   在中国互联网发展十年之际,本次大会确定的构建繁荣、诚信的互联网主题,这表明我国互联网产业已经迈入了新的阶段,希望在座的业内外各位人士畅所欲言,集思广益,为共同构建繁荣的互联网出谋划策。刚才在奚部长的报告中回顾了互联网取得的成就和存在的问题,并从未来的发展观点出发提出了相关的意见和指导思想。

   下面我就奚部长提出的思想和意见针对互联网发展的阶段所存在的问题和发展思路就如何构建繁荣诚信的互联网谈几点意见。

   一,以科学发展观为指导,提高认识,正确把握互联网产业的发展方向,繁荣与诚信并举。繁荣和诚信作为本次大会的主题,明确描述未来一段时间我国互联网发展的方向,对互联网产业来讲,繁荣与诚信相辅相成,息息相关,缺一不可,从大的市场环境来看,繁荣强调于产业发展的硬指标,不仅要求要有一定的产业规模,快速的成长速度,活跃的市场交易,还要有完整互动的产业链,并且能够广泛渗透到各个行业,以带动国民经济的发展和繁荣。而诚信则突出互联网发展所需要的软环境,要求用户和企业都能约束自我,讲究身份的诚信,交易信息的诚信等等。繁荣与诚信具有十分密切的内在联系,诚信是互联网持续发展的保障,为互联网的繁荣提供机会与空间,而繁荣的互联网则促使诚信体系更加周密和完善,互联网的繁荣必须以企业用途、讲求诚信为前提,否则这种繁荣就缺少坚实的基础,无异于空中楼阁,同样如果离开了互联网的繁荣而空谈诚信,这种诚信缺少可持续发展的经济基础,也不能诚信。我们必须进一步提高认识,正确把握互联网发展的阶段和未来的发展规律与方向,增强发展的自觉性,锐意进取,扎实工作,努力实现繁荣与诚信的双盈,促进互联网发展的产业,不断提高互联网产业在国民经济和社会发展的地位和作用。

   二,建立健全法律法规,完善市场准入,营造良好的制度环境。制度环境是产业发展的基本前提和保证,完善的法律法规是促进互联网产业繁荣诚信的基础。为此,首先需要建立互联网相关的法律法规和规章,在市场经济体系下,政府最重要的功能之一就是制定规范市场竞争的法律法规,并监督这些法律法规得到公正、公平的实施,营造良好的竞争环境。近年来互联网领域的立法取得了重要进展,相继出台了全国人大常委会关于维护互联网安全的解决,中华人民共和国电信条例、互联网信息服务管理办法、中国互连网络管理办法等一系列法律法规和规章,对我国互联十年来的发展起到了积极的作用。从发展的眼光来看,这与我国互联网产业的发展速度和市场需求相比,仍显滞后,因此针对当前影响互联网发展的一些涉及到诚信的热点问题,从准入制度、安全管理,信用体系构建等方面完善相关的法律法规体系,是当前和今后一段时间我们的一项重要工作。市场准入政策是法律法规和行业监管的核心内容,对互联网产业发展具有先导性的作为目前互联网业务领域的市场准入政策比较宽松,而且已经取得了初步成效。在全国玩家的增值业务企业中,内容服务企业占绝大多数,达到了9046家,与去年年底相比增加了32%,为推动互联网产业的繁荣发展和诚信建设,也进一步完善增值电信业务的市场准入政策,积极探索更加便捷的准入机制,以促进市场繁荣。对于服务质量安全等问题尚未解决,市场确有需求的,国内虚拟专用网等新的互联网增值业务,要先行实验,认真总结—认真贯彻落实行政许可法,简化审批程序,提高效率。良好的制度需要有高效的执行力,我们在加快互联网领域的立法工作的同时,必须注重依法行政,有效监管,保证各项法规法律和规章的公平公正有效的实施,为进一步规范互联网市场的竞争秩序营造公平竞争的市场环境奠定基础。

   三,加强规划引导,完善基础设施,改善应用环境。繁荣的互联网产业应能让更多的社会公众能够享受到其所带来的好处,基础设施的完备程度和规模是产业繁荣的基础,未来需要加强宏观规划和指导,推动网络建设和改造升级,促进网络向宽带化高速化引进,不断满足互联网业务发展对基础网络资源的需求,要从国家信息化的大局出发,立足互联网产业的长远发展方向,要通过多种手段引导企业优化网络结构,提高网络性能,改善应用环境,采取如下的具体措施:继续扩大互联网交换中心的容量,充分发挥互联网交换中心的网络枢纽作用,根据需求增设地方性互联网交换试点,结合互联网发展实际研究增设国家互联网交换中心的必要性和可行性,推动我国境内的互联网尽快投入运行,不断改善域名的运行环境。

   四,突破资源约束,加强配置管理,促进可持续发展。针对我国互联网发展过程中出现的因资源不足而不能满足快速发展需要的问题,面对网络逐步向下一代互联网过渡的严峻趋势,政府部门要采取措施,加强互联网资源的配置管理,突破资源的约束对产业发展的障碍;首先应当在深入研究下一代互联网现状和趋势的基础上,从战略的角度研究未来IP地址的管理思路,争取在下一代互联网资源分配中占据主动,其次,要及早解决地址资源匮乏的实际问题。当前,我国在IP地址资源申请使用过程中,存在着事情成本高,获得地址数量偏少等突出问题,从国家利益的高度,增长部门要引导和鼓励广大中小企业,通过大的单位归口,集中向Intertnet申请地址,以便最终达到提高我国IP地址资源数量,降低IP地址资源申请和使用成本的目的。第三,支持中文域名的推广和逐步应用。第四,加大国家顶级域名CN的推广力度,增强其国际竞争力。增强资源配置的自主权,从而保障我国互联网产业发展的地址资源需求。第五,重视区域协调,优先解决中西部地区互联网介入设施和业务普及,逐步缩小数字鸿沟。

   我国互联网发展已经明显出现东部快、西部慢、城市快、乡村慢,年轻人多,老年人少发展不平衡的特点,这种不协调的区域结构是称不上繁荣的,未来互联网产业要站在弥合数字鸿沟,缓解三农问题的高度,采取积极有效的措施,推动中西部地区互联网的介入设施的覆盖和业务的普及。首先,要积极推进电信普遍服务,加快实施村通过工程,加快中西部地区、偏远少数民族地区和广大农村地区的人员培训。积极发展面向西部地区的信息咨询和技术服务,加强示范性网站建设。结合西部大开发战略,积极支持西部地区开办网络学校,开展远程医疗,因地制宜做好信息网络技术应用和信息资源开发。

   六,增强全面创新能力,提高应用服务水平,完善互联网产业价值链。经过几年的发展,我国互联网产业链虽然已初步形成,但是在建设,终端提供,对社会服务应用渗透上存在明确明显的不足,互联网在企业的竞争力方面还有待提高。未来需要引导企业以市场为导向,以用户为中心,充分利用信息网络技术改造传统产业,提升竞争力,加强IGN等技术研究,鼓励互联网新技术、新业务的推出。大力推进电子政务、电子商务,支持宽带发展,鼓励企业加强业务创新,耐心培育市场,不断提高人们的信息消费意识。在此基础上,积极探索互联网业务的各类商业模式鼓励我国互联网企业走出去,积极参与国际市场竞争。在完善互联网产业的价值链方面,应当致力于解决运营企业对的关系,促进互联网产业链的协调有效运转。

   七,强化技术研究与政府监管,维护互联网和信息安全,提高防控能力,近期,针对当前互联网发展过程中出现的利用网络传播病毒,色情等有害信息,大规模发送垃圾邮件及网络短信定制“陷井”等信息安全的热点和难点问题,拟加快出台《IP地址信息备案管理办法》、《电子邮件服务管理规定》、《通信短信息服务管理办法》等一系列管理法规。同时,积极配合相关部门开展市场专项整顿,坚决关闭一批境内淫秽色情和信息的网站,查出一批利用手机代收费提供色情信息服务的SP,打击手机短信息诈骗。

   未来,需要加强互联网管理的基础性工作,逐步建立标本兼治的网络和信息安全保障体制。首先,要加快网络和信息安全立法,建立系统的安全保障法律法规体系,提高对不法犯罪分子的威慑力,加强监管机构在互联网领域的执法能力和水平;其次,加强网络安全技术研究,及时制定相关的技术标准,努力构筑在自主研发基础上的国家网络安全体系。第三,建设高物流的物流网络,提高网络的自娱容载和抗打击能力。第四加强网络安全检测,及时发现黑客和网络网虫等恶性供给事件,并快速相应减少其对网络运行的影响。五,进一步完善网络与信息安全应急处理机制,创建安全健康的网络环境。八、转变政府职能,加强行业自律,充分发挥行业协会等社会中介组织的作用,随着市场经济体制的进一步完善,政府的经济管理职能将进一步转换,对互联网产业的监管模式和手段处于转型之中,其中互联网协会等中介组织在产业发展行业自律方面将发挥越来越重要的作用,2003年协会组织开展的反垃圾邮件工作取得了初步成效,得到了广大用户的支持,和国际互联网组织的认可,2004年6月10日设立了互联网违法和不良信息举报中心,引起了强烈的反响,在开通不到一个月的时间,就接到群众的举报来信3000多封,违法和不良信息的举报15300件。此外,协会还积极参与国际交流和捉,在推进行业合作和交流,参与互联网国际规则制定,推进网络文明秩序的建设,推进行业自律方面作了大量的富有成效的工作,起到了联系互联网从业着消费者和监管工作的桥梁和纽带作用。希望中国互联网协会、中国互联网信息中心等组织,今后继续发挥积极作用,促进和维护互联网从业单位之间的团结与协作,维护行业,加强行业信息交流,传递最新技术动态和市场信息,推进我国互联网的发展与应有。积极参与与国际互联网行业的有关组织活动,提高我国在互联网国际事务中的地位和作用,提高企业纪律意识,自觉维护广大互联网用户权益和国家利益。

   总之,中国互联网产业的未来任重道远,让我们以科学的发展观为指导,以诚信建设为保障,以繁荣产业为核心,充分保护互联网用户的利益,营造稳定、安全可信赖的应用环境,鼓励互联网产业的创新精神,促进我国互联网的繁荣发展,推动我国互联网产业越上新的的台阶,只要齐心协力,前景无限光明。谢谢大家!


评论】【推荐】【 】【打印】【关闭
 

 
新 闻 查 询
关键词一
关键词二



热 点 专 题
2004雅典奥运盘点
议机动车撞人负全责
新丝路模特大赛
新浪财经人物(1500个)
可口可乐含精神药品?
同学录开张欢迎加入
二手车估价与交易平台
出国办护照完全攻略
张学良的红颜知己连载

 

 发表评论: 匿名发表 新浪会员代号:  密码:
 



科技时代意见反馈留言板 电话:010-82628888-5488   欢迎批评指正

新浪简介 | About Sina | 广告服务 | 联系我们 | 招聘信息 | 网站律师 | SINA English | 会员注册 | 产品答疑

Copyright © 1996 - 2004 SINA Inc. All Rights Reserved

版权所有 新浪网