本报驻京记者/刘焱

　　5月28日，湖南省广播电视局在《中国证券报》头版发布一条声明，大致内容是：“凡从事有线电视网络传输业务必须报请省以上广播电视主管部门审批同意。对未经我局审批，擅自在我省与市、县有线网络部门组建网络传输公司，从事广播电视网络传输业务的违规行为，我局将按照国务院82号文件精神和国家广播电影电视总局的规定，会同有关部门予以坚决清理。”

　　稍了解内情的人都能看出这是冲着中信国安来的。因为在湖南，中信国安的母公司中信国安集团已和该省的5个主要城市————长沙、岳阳、湘潭、益阳、浏阳合资成立了国安广播电视宽带网络有限公司，并已投资1亿多元用于这些市的有线电视网络建设。而由湖南省广电局全资子公司湖南广播电视产业中心控股的另一家上市公司————电广传媒，因此只取得了本省另外9个地市的有线电视网络的合作机会，无法介入中信国安集团合作的5个地市。不仅如此，中信国安来势汹汹，更在今年4月称拟发新股7000万，筹资9.6亿元，绝大部分将用于其在全国各地的有线电视网的建设；湖南这5个地市当然也是投资重点。

　　价高者得

　　电广传媒从去年年初就开始着手整合湖南省的有线电视网络。不料半路杀出个程咬金，中信国安集团一气拿下湖南省5个重要城市。

　　在电广传媒的大本营，中信国安是如何插足其中的呢？

　　益阳是湖南省第一个中信国安参股的城市，合同签于去年9月。目前益阳国安广播电视宽带网络公司由益阳市广电局旗下的网络中心占股权的51%，中信国安集团占另外的49%。

　　“其实我们首先选择的合作伙伴是电广传媒。”益阳国安网络公司董事、总经理、原市网络中心主任黄干樵说。

　　2000年春节后，电广传媒邀请湖南各地市的广电局长、网络中心主任到长沙签订了一个意向性的协议，中心意思是与各地合作有线网络建设。“这应该是为电广传媒2000年度增发新股作准备的吧，我们益阳也签了。随后的三四月份，我们正式开始合作，这时矛盾就出现了。”

　　矛盾在哪儿呢？黄干樵说，主要有两点：其一，根据评估法，应该是资产拥有者指定评估单位，而对益阳有线网络的评估，电广传媒指定的是与广电有关系的事务所；其二，在评估过程中，没有将用户接入网的电缆部分列入有形资产，更不用提用户这些无形资产。“当时，我去那个评估事务所，看到评出的结果是2100万元，我扭头就走。事务所所长拉住我说，可以再加300万元，我还是没有回头。益阳的有线网是我们市里用了近10年的时间辛辛苦苦建起来的，也是经我手做的，值多少钱，我们心里有数。况且我们对福建、广东那边的评估办法也有所了解，那边都是把有形、无形资产一起参与评估，最高的时候一用户能评估到1000元呢。”

　　不满意这样的评估结果，于是益阳开始另做打算。他们谈过十几家公司，讨论过多种合作办法，最后在去年6月正式选定了中信国安。

　　“第一，中信国安给我们资产的评估为5500万元；第二，由我们指定评估事务所；第三，我们的人员全部转编到新的公司，两年后才实行竞争上岗，而电广传媒当时说的是在职人员一个不要，另行招聘；第四，我们在新公司里拥有51%的控股权，而电广传媒却要控股；第五，和中信国安合作期间内，我们的股本结构不变，以后的投资都以双方合作的方式进行，而电广传媒的方式是追加投资要改变股本结构。这样的条件，要是让你做选择，你会选谁？到底哪一种对我们更有利？”黄干樵有些激动。

　　于是，9月，国安网络在益阳正式挂牌，成为湖南的第一家国安网络有限公司。黄干樵说：“那以后，兄弟城市到我这里来取经的络绎不绝，都想知道我们是如何做的，能拿到这么好的条件。其实，中信国安还是稍慢了一步，要不然，在湖南与他们签约的决不仅5个城市。”

　　旗鼓相当

　　电广传媒与中信国安在湖南的争夺战是全国广电系统有线网络建设的一个全面反映。

　　近两年来，有线电视网络和宽带接入成为一大投资热点，众多上市公司手持重金准备在这个领域大做文章。这些投资者中，既有广电系统自己的公司，也有通过其他渠道渗透进来的公司，林林总总算下来有30多家上市公司已在此投资。而广电系统面对这些投资者，总是带有一种矛盾的心情：既想筹措资金赶紧建好广电的网络以对抗电信，又担心失去对网络的控制权。

　　矛盾的两端不知孰重孰轻，但国家广电总局从去年以来就明显地加强行业管理的力度，收紧相关政策。1999年国务院发布的第82号文件的中心意思是要广电部门实现网台分离，将网络当成一个产业来经营，并将广电与电信的职能分开，要求两者井水不犯河水。广电总局从此一方面限制其他资本进入有线电视行业，另一方面自己加紧改革步伐，组建中国广播电视有线网络集团，并要求各省也尽早完成省一级到市一级的公司，准备和中国电信一较高下的决心路人皆知。

　　今年4月5日，信息产业部和国家计委联合发出通知，下令各地立即停止未经允许自建或联合建设的长途光缆项目，并重申：在中国加入WTO之前，禁止香港、澳门、台湾和境外的任何组织和个人以任何形式直接投资中国内地的广电和电讯网络建设和运营管理，即使在加入WTO之后，广电网络在一定时期也不会对外资和民营资本开放。

　　随即于5月11日，国家广电总局也发出第428号文件，制止广电有线网络违规融资。

　　根据国务院第82号文件，各省都要组建有线网络公司，并完成到各市、县的统一。湖南已经建立了省广电有线网络公司，但各市、县的分、子公司却都没有做。湖南省广电局副局长、省有线网络公司董事长曾凡安说：“我们本来是想通过电广传媒与各地合作建立电广宽带有线网络公司，这些公司再作为省有线网络的子公司或分公司来完成全省有线电视网的统一的，可中信国安的介入搞得我们省里的这张网支离破碎，极不利于我们的管理。”

　　由于与省广电局天然的关系，又有系统内的政策后盾，如果没有中信国安，湖南的各地市的有线电视网络公司将会是电广传媒的囊中物，电广传媒董事、网络分公司总经理曾介忠提到中信国安就有几分恼火：“我们作为省广电局控股的上市公司，进入湖南的有线电视网建设都是上报了国家广电总局批准的，而中信国安没有得到国家和省广电部门任何一级的批准就进来了。中信国安的所作所为是不符合中央政策的，中信国安的投资也是不受到政府保护的。”

　　电广传媒去年增发新股筹得8.6亿元资金，绝大部分也用于湖南省各地有线网络的建设和改造上。至今他们已完成了30多个项目(指各地、市、县)，正在进行评估和欲签订协议的还有30多家。电广传媒的目标是在今年10月完成全省50个县、14个地(市)的电广宽带有线网络公司的成立。当然，这个目标中的阻力就在于中信国安。曾介忠说：“一些系统外的公司对广电的网络投资是不负责任的，出于一种概念在炒作，而不是在做产业。这也是为什么广电总局下令禁止系统外资金进入的原因。”

　　曾介忠进而矛头更是直指中信国安：“中信国安集团在湖南就是只投资地(市)一级，不投县；但是，没有从省到地(市)到县的一张整网，湖南的有线电视网就不能发展。而且中信国安在其中也用了一些不适当的手段，就拿评估来说吧，我们的评估是很严谨的，我们要对股民负责，没有必要把价抬高。”毫无疑问，中信国安对5市的评估价格给了电广传媒一个大麻烦，就算以后它能收复失地，它也将花上比这更大的代价。以前，电广传媒都是要求控股，可现在，与各地合作的股权结构就有了不同，最多的一地有68%股权，但在有的地(市)就只占到49%。

　　作为上市公司的中信国安的主业目前就是有线电视网的投资。它已投资了两省(河北、安徽)及14个地市的有线电视网。与曾介忠做产业的观点如出一辙，中信国安董事会秘书廖小同也认为中信国安是要经营一门产业。“增发新股筹得的资金我们将全部用于现有的两省14个地市，今年我们都不会有新的项目。我们不盲目地跑马圈地，有一个项目就做好一个。有的公司是在炒作概念，在一些项目的招标上，我们就不跟他们争。一个项目能值多少就是多少，我们出得起什么价我们自己清楚。”

　　战争与和平

　　曾介忠说：“省广电局要求我们在10月完成全省14个地(市)的合作，但如果省局不清退中信国安，我们就完不成这个任务。清退中信国安，那是省广电局的事，与我们无关。但他们不退出，我们不做。”

　　如何清退中信国安，曾凡安副局长说正在研究具体的实施办法，但同时他也坦承————很难。主要的一点，是钱。

　　广电系统的收入一向就不多。就全国而言，广电和电信总资产相当，都是2000多亿元，但收入却远远落后于电信。去年，电信行业的收入是3500亿元，而广电行业不足500个亿。湖南同样如此，湖南省的电视台火遍全国，一年的广告收入也就是不到5个亿，基本上也没什么闲钱投入网络。对中信国安进行清退，当然不可能就地没收其投资，如果按照广电总局提出过的办法————按市场价格回购其股份，并给予投资者补偿，这样将花费不菲。

　　况且，就算电广传媒出得起价，中信国安也未必轻易言退。如廖小同所言，中信国安与湖南各地的合作都是有合同的，受法律保护，进行的时机也是在广电的一系列政策出台之前，也得到了各地政府的同意和支持。“当然，我们会遵守政府的各项法律、法规，我们不会与政府作对。我不知道他们会如何清理，但总不至于没收吧。”不过，中信国安作为系统外的一家公司对系统管理部门“既是裁判员又是运动员”做法不是没有想法。

　　中信国安还有其特殊的背景。目前中信泰富占股中信国安50%，是绝对的大股东。而中信泰富，是中信集团在香港的上市公司，虽说中信泰富是一个彻头彻尾的中资红筹股，但要算它是港资，也不是说不通。这一点，廖小同不愿多说，他只是一再强调，中信泰富在近期的重组，是得到了国务院及国家4个部级单位的特别批准的，他对中信泰富的性质不作评论。

　　湖南广电局还面临着第三个困难：各地广电局未必就能乖乖听命。与电信投资自上而下不同，有线电视网络是各地自建的，属各地政府的资产，广电部门只是进行行业管理。如果没有好的价钱，诸侯们并不愿意将自己的资产拱手相让。就像长沙和益阳两地一再强调的一样，他们与中信国安的合作都得到市政府的支持。在国务院第82号文件上也并未写明由哪一级广电部门批准合作，今年上半年出台的新政策，已经是在合作实施之后的事。

　　当然，各市也不愿意得罪上级单位，但也要取得最大利益。黄干樵有个提议，“为什么电广传媒不同中信国安联手来做呢？既然我们现在都需要资金，我们也实在不能错过现在的机会了。比如这两家公司各占三成的股权，我们地方占四成嘛。”

　　似乎湖南省广电局也不排除合作的可能性。曾凡安告诉记者：“我们其实去年年中就找过中信国安，希望他们与省里合作。但他们没有给我们答复，而是绕过我们去找了下面的地(市)。我们在这一点上有意见，但我们还是欢迎他们来合作的。如果要合作，就一定要同省里搞，我们一定要统一全省的有线网络，不会让这张网分崩离析的。”

　　回到北京后，记者再与廖小同联系，已在新加坡出差的他否认了曾经与湖南省广电局打过交道，但对于同他们的合作，他说————“可以啊，应该有可能。”

　　一位证券分析师认为，中信国安进入湖南是一种不智之举，因为那里是电广传媒的根据地，卧榻之侧，岂容他人酣睡。由于电广传媒与湖南广电的特殊关系，湖南广电系统清场也是自然而然的事。当电广传媒遭遇中信国安，这一场大战将会昏天暗地还是干戈玉帛，答案将不日揭晓。

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