本报评论员

　　11月3日，信息产业部召开了加强电信市场监管工作电视电话会议，专题部署和安排《关于加强依法治理电信市场的若干规定》的学习宣贯工作。《若干规定》是具体落实国务院办公厅75号文件的实施细则，是进一步细化和完善我国电信监管法规、政策的具体步骤。贯彻落实这两个文件，对创造公平公正、有效有序的市场竞争环境，把电信业的发展、改革不 断推向深入具有重大意义。

　　近年来，我国电信改革取得了显著成绩，打破垄断、引入竞争、企业重组等举措有力地促进了行业的发展和服务的改善。但是也要看到，在市场秩序方面还存在一些不容忽视的问题，互联互通不畅、价格无序竞争等问题在一些地方还比较突出，影响了电信网的安全畅通，扰乱了电信市场秩序。这些问题引起了社会的广泛关注，也得到国务院领导同志的重视。国务院75号文件及若干规定的出台，是政府的监管政策更加明朗，监管手段更加配套、多样，困扰监管部门的执法手段不足、授权不够的问题正在逐步得到解决。下一步的任务就切实将这两个文件的要求落到实处，早日营造出一个规范的电信市场秩序。

　　贯彻落实两个文件，首先要求全行业的同志认真学习文件，统一思想，提高认识。国务院75号文件及若干规定的发布，充分体现了国务院对电信市场监管工作的重视，表明了国家治理和规范电信市场的决心。全行业都要以党的十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党中央、国务院关于电信体制改革的决策，充分认识这两个文件的重要性，牢固树立讲政治、顾大局的观念，全面落实好两个文件提出的要求，切实维护电信市场秩序，营造电信发展的良好环境。

　　贯彻落实两个文件，要求监管部门的同志不断学习，转变观念，尽快建立起规范电信市场的长效机制。监管部门在履行市场监管职责时，都要以这两个文件为依据，加强市场监管，切实采取措施，保障各项监管措施落到实处，为电信业发展保驾护航。要注意总结贯彻实施的经验，抓好正反两方面的典型。要坚持专项检查和日常检查相结合，定期和不定期地对两个文件的执行情况进行通报，使国务院赋予的各项监管措施真正落到实处。要正确处理管理与处罚的关系，防止以罚代管。要切实转变管理方式，既敢于坚持原则、严格依法行政，又要对发生的问题进行深入细致的调查研究，加强协调，多做调解和矛盾转化工作。要寓管理于服务之中，让政府监管工作早日走上良性轨道。要抓住贯彻落实两个文件这个契机，探索建立行政措施、经济措施、技术措施、法律措施相结合的电信市场行政综合治理模式。

　　贯彻落实两个文件，要求电信运营企业加强内部管理，自觉维护电信市场秩序，做依法经营的表率。若干规定将各主要电信运营公司法人责任和自然人责任结合起来，运营公司不仅要对其市场违法行为负法人行政责任，而且其法定代表人、主要领导人、负责人、直接责任人还须担负相应的领导行政责任。各电信运营公司的领导人都要认真学习、领会两个文件的精神实质。要进一步严格企业内部监督管理措施、建立企业内部责任制度，杜绝妨害电信网间互联互通的权力滥用行为、恶性价格竞争的电信资费违规行为、破坏或擅自占用他人电信线路的电信建设违法等行为。要依照企业内部管理制度对具体责任人或负责人进行问责和追究，严格依照企业内部管理制度规范和约束企业员工的市场经营行为和业务代理行为，依法提供网间互联互通服务，切实履行相互签订的各种经济结算协议。各企业领导都要以国家整体利益为重，以电信市场的良好发展势头为重，以电信用户和其他电信运营公司的合法权益为重，将企业利益、员工利益与国家利益统一起来，将企业责任、员工责任与自己责任结合起来，加强内部监督与管理，层层落实企业内部责任制，将两个文件真正落到实处，为我国电信市场创造一个有序竞争、和谐发展的全新环境。

　　(人民邮电报)