人大代表孙丕恕：政府采购对高技术企业倾斜不够

　　全国人大代表孙丕恕：

　　政府采购对高技术企业倾斜还不够

　　本报记者 侯继勇 北京报道

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　　“今天的分组讨论中，一位拥有国家科技进步一等奖创新成果的科学家人大代表抱怨，‘我的成果找不到产业化的地方’。我安慰他，这不是一个科学家的问题，很多科学家都有同样的抱怨。”

　　3月7日，参加两会的人大代表、浪潮集团总裁孙丕恕对这件事印象深刻。他对记者说：“如果在企业，这种抱怨就不会出现。”

　　孙丕恕认为，应该让企业作为创新主体，作为创新主体的企业应该获得更多的政策与科研经费的扶持。

　　国家科技资金5.7%大限

　　《21世纪》：中国IT创新的现状如何？与国外企业的差距在哪里？

　　孙丕恕：中国IT企业长期以来在技术、市场上处于劣势，缺少核心技术，只能徘徊在低附加值、高能耗的产业环节，并且常常陷于价格战的困境之中。

　　凭借核心技术上的话语权，国际IT巨头在中国IT市场占有很大的软、硬件市场份额，特别是高端应用产品市场尤为明显。

　　以服务器与软件为例，2005年中国高端服务器市场90%被外国品牌把持；软件方面，尽管ERP整体市场中国品牌占据较大的份额，但涉及金额较高的重大项目却多为国外品牌所承接。

　　《21世纪》：企业如何才能成为创新主体？

　　孙丕恕：首先要加大技术创新投入。目前国家财政科技拨款主要投向科研院所、高等院校和企业两类。虽然投入总量一直在增加，但企业仅占每年财政科技经费总额的5.7%。

　　政府要逐渐改善国家科技经费的投入结构，加大对企业的投入比重，还要重点支持国家级企业研究开发中心，引导、支持企业将技术创新活动向中高端扩展，形成一批具有自主知识产权，具有国际竞争力的骨干企业。

　　尽快完善政府采购法和期权制

　　《21世纪》：除了研发投入方面的支持，企业作为创新主体还需要哪些支持？

　　孙丕恕：除了改善政府财政科技投入的结构，还要完善《政府采购法》配套措施，引导政府采购向高技术产品倾斜，在国家重大建设项目及其他财政性资金投入中，优先采购自主创新产品；此外，要建立完善创新人才激励机制的配套措施，提升企业研发机构的能力。

　　《21世纪》：《政府采购法》配套措施应如何完善？

　　孙丕恕：在政策允许的范围内，设立非关税贸易壁垒、限制进口商品、保护国内产品，为本土企业争取市场竞争的缓冲。

　　我国的《政府采购法》有原则上购买本国货物的规定，但从采购目录和数量分析，目前政府采购的国产商品多限于低端的日常用品，没有充分体现出对高技术产业的倾斜。

　　现在需要进一步完善《政府采购法》、《预算法》及其配套法规文件。建立财政资金采购自主创新产品制度，制定包括自主创新产品认证、认定标准、评价体系等在内的配套措施，保证政府采购资金向高技术产品倾斜；对于国家重大建设项目及其他财政性资金做出优先采购自主创新产品规定。

　　《21世纪》：人才方面还需要哪些支持？

　　孙丕恕：国家2003年出台的《关于国有控股高新技术企业开展股权激励试点工作指导意见》和最近《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》的若干配套政策都明确提出通过实施股权、期权来激励科技人员。

　　但由于没有具体的操作办法，科技人员的股权、期权激励机制仍然没有建立。政府应该选择一些有代表性的企业尽快组织试点，总结经验，形成可执行的运作办法，真正建立起科技人才创新激励机制，使人才与企业形成长期利益共同体，增强企业持续创新的能力。