主导产业链做大市场蛋糕——访电信研究院通信信息所研究员张炎滨
今年4月1日起正式生效的《电子签名法》，赋予了电子签名以法律效力，这无疑是我国电子商务发展乃至信息化建设的里程碑。那么，电信行业作为信息通信业的基础性行业，应如何应对《电子签名法》实施带来的机遇和挑战，从而在电子商务等各领域的信息化建设中赢得商机？记者为此采访了电信研究院通信信息所研究员张炎滨。张炎滨认为，电信行
业应把握《电子签名法》带来的机遇，在整个信息化建设中发挥产业链引导者的作用，在合作分工中做大市场蛋糕，从而赢得行业自身的发展。
记者：有专家指出，在《电子签名法》的保障下，网络证券、网络彩票等新型的交易形式将更加促进电信增值业务的扩展，甚至促使产业结构的调整、升级。你认为电信行业受到《电子签名法》的影响是否就在这些方面？
张炎滨：从电信行业，特别是电信运营企业受《电子签名法》的影响来看，直接关系并不大。因为该法所规范的内容主要是可靠的电子签名与手写签名或盖章具有同等的法律效力，以及电子认证服务的市场准入制度。从业务角度看，受到直接影响的应该是采用电子签名作为经营业务组成部分的互联网企业，包括电子商务网站、网上支付平台以及你所提到的网络证券和彩票网站等。电子签名也可以应用到政府机关的工作流程、工业企业的生产管理流程中，这些也是直接相关的领域。从管理角度看，《电子签名法》及其配套颁布的《电子认证服务管理办法》规定其监督管理机构应是“国务院信息产业主管部门”即信息产业部，因此从授权准入、服务认证到责任追惩都应是具有最高公信力的政府部门来管理，与电信企业的关系也不大。
总的来说，电信行业受《电子签名法》及其配套法规实施的影响比较小，如果非要说有影响，那就是一种间接的带动作用。电子签名具有了法律效力，实施起来也就有了法律保障，必将大大促进电子商务等信息化应用的健康发展。电信行业作为信息化建设的通信网络提供者和具有天然优势的综合业务提供者，在整个信息化大局得到推进的情况下，也能获得自身的发展。
记者：既然你认为电信行业受《电子签名法》的主要影响不在业务上，也不在管理上，那么应该表现在哪些方面？电信运营企业毕竟是信息通信业的基础和主导，应该在当前的发展环境中发挥什么样的作用？
张炎滨：今年中国电信提出了从传统通信运营商向综合信息提供商转型的理念，其他运营商也纷纷在发展战略上体现了这种思路。可见电信行业已经意识到在当今的信息化大环境中，服务信息化、抓住信息化大市场的重要性。电信行业面对《电子签名法》给整个信息化大局带来的机遇，首先要准确定位，准确把握自身在信息化建设产业链上的位置。
在信息化产业链中，应用主体、服务提供商、内容提供商、电信运营商、设备制造商都是重要的组成部分，其中直接面向应用主体的是服务提供商。特别是在信息化建设趋向以人为本、服务制胜的形势下，服务提供商理应承担最主要的开发责任，也应获得最主要的利益回报，与其紧密相关的内容提供商也是如此。而电信运营商处于整个产业链的中游，上接服务和内容提供商，要为其提供畅通、可管理的网络通信服务，下连设备制造企业，要不断采用其先进制造技术升级设备，同时也会对其技术革新起到主要的促进作用。
因此，电信行业作为信息化产业链中的重要一环，要树立在产业链中分工合作、共同做大蛋糕的思维，不能再用以前传统语音业务为主时“一家独大”、什么业务都大包大揽的理念来面对《电子签名法》的实施，而应该认清自身在产业链中的地位，为链条的上下游服务好、促进好，从而在整个电子商务市场、信息化市场生机勃勃的健康发展中实现自身应得的收益。
记者：在信息化建设产业链的分工合作中，作为提供基础通信网络服务的运营商和正在开始提供综合信息应用的服务商，电信企业应怎样发挥天然优势，在产业链的互动中起到主导作用？
张炎滨：电信企业在产业链内中游的位置，以及其具有的资源和客户优势，决定了其必将在信息化建设中起到基础性的主导作用。我们已经看到，现在已经有一些运营商尝试主动出击，通过调研，组织一些SP和CP，联合相关的制造企业，面向政务信息化、企业信息化需求推出了一些实效显著的应用。
从中可以发现，电信企业作为主导推进信息化应用，具有产业链其他环节所不可比拟的优势，也能取得最好的效果。电信企业通过运用所掌握的资源和客户，可以很方便地开展信息化应用的推广工作，在科学的管理方法指导下，更能进一步细分客户，按需提供服务，使信息化应用产生最优效果。同时，电信企业在引导产业链做大信息化市场蛋糕的同时，也要注意扬长避短，既看到自身的优势，也要看到自身的劣势，要充分调动和发挥上下游的服务商和制造商的积极性，发挥其软件开发、系统集成、设备制造等方面的独特优势，与自身形成互补。特别需要强调的是，电信行业始终只是信息化建设产业链中的一个组成部分，只有联合起其他环节，形成相互促进的良好机制，才能在信息化法律法规逐步完备、发展环境进一步改善的条件下把市场做大，才能实现行业、企业自身的壮大。
(洪黎明 人民邮电报)
