很早以前就听到要再次拆分中国电信的传闻，一直不敢相信，但近来，拆分中国电信的消息满天飞，让人又不能不信。

　　看了种种报道，人们似乎明白了，在那些主张继续拆分中国电信的人眼里，“大刀一挥”必将给中国电信业带来打破垄断引入竞争的明媚春天。但在真正了解电信行业的人眼中，这样的说法也许有些天真

　　没有合适的“拆法”怎么拆

　　2000年，中国电信完成了1710亿元的业务收入，相对于中国移动的1138亿元和中国联通的256亿元，的确很强大，尤其它在中国固定电话市场(IP电话除外)的垄断令许多人颇有微词，但简单地将中国电信切成几家收入为几百亿元的公司，就能解决垄断问题吗？恐怕没那么简单。

　　在这里，假设拆分中国电信已成事实，那么让我们仔细看看如何完成的那“打破垄断”的一刀——按地域分成几个公司，按业务分成几个公司，还是先按业务再按地域分？前两种分法的不科学性不言而喻，最后一种分法又如何呢？1984年，美国将AT＆T分成长途电话公司和七家地区贝尔公司，十几年过去了，在本地网接入上，美国仍然没有打破垄断，虽然有线电视公司进入电信市场，但它也没有打破电话线接入所拥有的垄断地位。

　　另外，如果将中国电信切成两个或多个在业务上和地域上都完全相同的公司，比如在同一城市，将本地网按不同的交换局拆分，不同的公司拥有不同的交换局。这样似乎可行，其实不然。由于电信网是全程全网，因此这样的拆分恐怕在技术上无法实现，即使可以实现，其成本可能比重新建设一个本地网低不了多少，重复建设显然不符合国家的实际情况。再说，即使能拆分，用户仍没有选择服务商的自由，除非在一幢大楼有两套或多套布线，或者运营商愿意且被允许为一个用户重新凿墙布线。

　　由此看来，打破本地接入垄断是困难的，与其简单地拆分中国电信，倒不如制定合理的政策，强制中国电信开放垄断性资源，如线缆资源、线缆管道资源等。其他运营商在很容易、低成本地得到这些资源后，就可以进入本地电信市场，再配以国家的扶持政策和不对称管制政策，最终在整个电信市场上实现竞争。

　　没有过硬的理由为何拆

　　消费者自然希望电信资费越低越好，最好就像浏览Web网页那样全都免费才大快人心。但从更高的层面来看，作为中国这样一个第三世界国家，电信业提供的服务种类可与美国相比，而这决非上嘴皮碰下嘴皮那样简单，如果没有国家的初装费政策，中国的电信服务不可能像今天这样发达，但大家却喜欢对此视而不见。相反，“不该收取初装费”却成了主张拆分中国电信的人们的一大理由。岂不知，初装费是中国电信代国家收的，这部分资金并不由中国电信控制，也不完全由中国电信使用，1999年国家决定每年拿出20%初装费支持国产手机的开发生产就是铁证。现在，初装费这个问题终于解决了。从7月1日起，固定电话中的初装费已被废除，国家将为此付出巨大代价。

　　再看一看主张拆分中国电信的另一理由，他们认为我国市话资费上涨有违今天价格普遍下降的潮流，但美国在线最近就将用户的月费调高1.95美元，达到23.95美元。

　　在国内也有例子。中国联通也拥有本地电话的经营许可证，但联通在天津、重庆和成都开通实验网之后再便没有再去发展本地电话，这是为什么？因为他们看到，在中国电信的几十个省级公司中，除北京、上海、广东等少数几个省份在本地电话上营利外，其他都在亏损，要靠其他业务来补贴这一亏损。实际上，就是因为本地电话的高成本、低利润，使中国联通不愿意在本地电话上发展，而重点发展利润空间比较大的移动通信业务。国家之所以调高市话资费，就是为了让资费结构更为合理，不要再去交叉补贴，并让在位者和新进入市场者有利可图。

　　另外还有一点需要说明，电信资费是由国家计委、信息产业部和物价部门共同制订的，中国电信只有建议和执行的权利，比如在长途电话、电路出租上，中国电信也希望降价竞争，但国家实行“不对称管制”政策，不允许他们这样做。

　　面对“洋电信”更是不能拆

　　据央视《经济半小时》报道，“大部分老百姓都同意拆分中国电信”，我们不想考证这一说法的可靠性，因为拆分不会影响个人利益，至少短期内是如此。但拆分了中国电信，“官”位会更多，公司会更小，机制自然也更灵活，如果国外电信巨头进入中国，采取各个击破的策略，收购拆分后的小公司，拆分后的小公司员工的薪水可能还会成倍上涨。那么，对中国电信现在的员工而言，应该是一举多得了。还有一个赞成拆分的队伍，那就是其他几家电信运营公司，一家运营商负责战略规划的领导毫不讳言，“将电信拆得越小越好”。另外一个拍双手欢迎拆分的自然是国外电信运营商。

　　但我们要意识到，中国即将加入WTO，国外电信巨头对中国电信市场垂涎已久。这时，中国没有一个强大的主体电信企业参与竞争，国外运营商将如虎入羊群。而谁又能保证，没有了中国对手的外国运营商提供的服务就会比现在廉价？

　　我们还应注意到，西方国家对主体电信企业长期实施的“不对称管制”，如今已经影响到这些公司的发展，AT＆T、英国电信、德国电信都已开始亏损。

　　我们主张通过竞争让利消费者，主张通过发展让全社会都能享受到电信服务，主张通过发展电信等信息基础设施来带动我国经济发展，但我们绝不允许影响我国经济发展和国家安全。因此，主张拆分中国电信时，别忘了我国将要加入WTO。

　　实现竞争不是拆分一个企业就能实现的，要是这样简单的话，市场经济就很好建立了。电信业需要发展，通过引入竞争能提高整个行业的运行效率，这是其他行业和世界电信改革先驱者们已经证实的真理。但是引入竞争也有多种方式和手段，并不一定需要拆分主体电信企业，其实，扶持弱者和培育竞争对手或许是一种更好的选择。(亦凡)

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