图文：海淀区区长海淀管委会副主任于军演讲

图为：海淀区区长中关村区海淀管委会副主任于军演讲。(骆磊 摄)
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　　新浪科技讯 第八届中关村电脑节于9月7日至9月12日举行。展览交易会的主会场为海淀展览馆，分会场分别位于海龙电子城、鼎好、中关村科贸、太平洋商城以及硅谷电脑城。9月7日上午10点，2005中国创新论坛在中国电子大厦举行。新浪科技进行了现场直播。

　　图为：海淀区区长中关村区海淀管委会副主任于军演讲。(骆磊 摄)

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　　以下为其演讲全文：

　　于军 ： 非常感谢主持人给我这个机会，也非常感谢与会的各位嘉宾、各位媒体的朋友，给予中关村的关注，以及中国创新话题的关注。也非常感谢三个高新区的代表，特别是四个直辖市高新区的领导光临我们中关村电脑节，光临我们2005中国创新论坛的现场。

　　因为时间关系我就把我想表达的内容的主题做一个简单的介绍。我的题目是创新园区是园区重要的自主创新的支撑。今年温总理视察园区的时候提出中关村成为带动全国自主创新的“

　　我主要谈三个方面。一是政府创新已经成为社会发展的动力之一。政府的体制创新是科学技术诞生、成长、发展，是支持中关村发展的重要支撑条件，这个在中关村园区是体现的非常深刻。中关村科技园区海淀园是全国第一个高新技术开发区发展起来的。当时为了释放中关村地区的科技创新的潜力，在1988年中央制定了我国自主创新发展规划，划定了以中关村为核心100平方公里的高新技术开发园区，同时责令地方政府设立管委会，专门推进中关村的创新活动和创业活动，那时候伴随中关村的发展政府的创新步步走向深入。

　　形成了中国高新技术产业园区在某些经济指标的领军地位，中关村海淀园仍然作为中关村合计园区以及北京市最具活力地区之一存在于其中。这些努力和海淀园所形成的对对中观园区市发展起到的带动作用，这都是显而易见的，这是党中央、国务院海淀区以及各界特别是企业适应海淀发展不断的进行下来互动的，才形成了政府创新。

　　第二，政府管理创新是营造创新环境，助推企业发展的重要推动力。目前海淀加强创新管理，建立一整套的创新体系，形成创新的基础平台，目前在海淀区范围内的企业超过13000家，为了扶持和帮助企业发展人民政府和中关村科技园区管委会除了基础设施和商业环境上下功夫，在软环境上也做了很多努力，大体是经过了两个发展阶段，分别采取了一系列措施进行改革创新，加大对企业的服务和扶持力度。

　　第一个阶段，大体上从88年开始到99年，这个阶段的政府创新主要是侧重在围绕政府管理当中、审批制度改革创新。这里包含着地方的自身创新，也包含着地方政府实验的创新，也包含着国家以及北京创新推进过程当中，村科技园区当做综合改革实验区，当做试点的一系列的活动的审批，由中关村这个地区基层政府率先提出取消、削减、优化。

　　另外，政府的创新当中，我们围绕着审批制度改革进行了政府内部结构的信息化。2000年开始我们就进入了政府创新政府改革的第二个阶段，围绕着企业和进行在政府职能代理的新模式率先在全国建立，在园区内部进行和跨部门的服务高质量这些的出发点都是立足于需求而进行的改革和创新。同时在企业需求企业为中心所进行创新活动。另外，我们制定了一系列的措施，比如海淀的制度外商绿色通道制度中小绿色扶持计划区域创造了良好条件。在扶持企业顺应企业需求方面，我们在企业的生产办公条件的提供基础设施、技术引进、利用培训都做了相关的配套工作。这些措施办法都是阶段的活动。不久在7月政府和科技园区的管委会共同建立了中关村中心地带的政府审批部门的携程办公，实际上是在内部把地方基层政府整个的部门的流程彻底改变，建立起了以企业办事和老百姓办事为主线新的业务流程。这是我想的第一方面。

　　第二个阶段，政府机制创新是提高园区整体新能力的平台和基础。以资源整合、统筹区域发展为主题的政府机制创新，我们进行了以下努力：

　　一，是推进专业园区的建设，搞好产业合理布局。我们在海淀园的范畴之内规划了中心区域，包括大学科技园，海淀的新发展区当中的几个专业园区，共同组成了一区多点达到平台上，我们侧重在服务方大的推进，在介绍审批、优化审批结构的同时，政府的管理主要服务体现在服务方面。特别是今年我们按照中央提出的五年上台阶的大背景远远完成了任务，正在规划实施创新指标，作为自主创新的举措，我们有更多的想法和问题，也希望在很多方面进行努力，比如说基层政府在自主创新活动当中，我们业务的侧重点应该在什么地方，作为科技园区我们希望能够在更有效的地方发挥作用。比如说在新技术、新产品的推广和应用上，基层尝试的推行。前不久我们在中关村区的OA全部推出废除，全部采用了园区内的民族品牌的操作系统和办公室套间，组成了具有自主

　　第三个阶段，推进园区集约化，打造服务平台。国际化是我们二次创业的核心主题。

　　第四个阶段，发挥园区的资源，继续提升中关村科技园区最的资源条件就是人才资源。支撑我们中关村园区的发展，支撑中国自主创新活动的发展。再有我们支持了很多创新经过二次创业已经已经科技园区的管理机构与地方政府管理服务高度融合，形成我们海淀园形成中关村的政府创新的特色，当然还希望能够和和其他高新区学习经验。我就讲到这儿，谢谢大家。