联通三招封杀不良短信 SP治理酝酿统一平台

　　道高一丈：联通封杀不良短信三招

　　本报记者 王云辉 北京报道

　　吴小超觉得，最近“生意”越来越不好做了。

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　　他的“生意”很简单：通过短信群发器给无数的手机用户发送中奖信息，如果他们信以为真，便以诸如所得税、邮费种种名义骗取他们的钱。这个生意曾令吴小超“迅速致富”，但就在不久前，他金盆洗手开始寻找“更有前途”的工作。

　　“这是一个老套的骗局，上当的人已经越来越少。”吴小超解释。另一个更重要的原因是，他发现运营商已经开始运用包括技术封杀在内的种种手段来对付自己，让这个高风险的职业变得“更加危险”。

　　在连续第8次发现无法成功发送短信之后，吴小超意识到，他的这份生意已经到头了。

　　此时，他还不知道，包括他的8个号码在内，联通已经封杀了超过50万个手机号码的短信发送功能——而这只是联通技术遏止不良信息的众多办法之一，对联通来说，技术手段正成为打击不良信息和SP治理的又一关键手段。

　　三种技术封杀不良短信

　　“截至10月底，联通已经累计停止了512，698个非法短信发送号码的短信功能。”11月17日，联通增值业务部总经理童晓渝对外宣布。

　　这些号码是在约半年的时间段中，被联通以技术手段确认为大量发送不良短信的号码。

　　除了吴小超们发送的诈骗短信，广告、色情、反动等内容也被列入不良短信的范围。此前，运营商能否通过技术手段从每年数以十亿计的海量短信中筛选出这些不良短信一直为很多业内人士所怀疑。

　　“我们筛选不良信息主要通过技术监控和用户举报2个主要办法来实现。”联通增值业务部副总经理翟一冰告诉记者，联通通过前一手段最大限度将不良信息扼杀于发送之前，并通过用户举报寻找漏网之鱼。

　　翟介绍，目前短信关键字过滤、短信发送频率调整、费用监控方法是联通短信内容监控的主要办法。

　　“不良信息一般都有固定的内容，比如

　　即便如此，不良信息发送者们仍有对策。“觉察到我们在进行关键词过滤后，他们开始更改关键词，比如把1改成i，把0改成o。”童晓渝说，针对这样的“对策”，联通的关键词数据库日见臃肿。

　　除了关键词这个最主要的标准外，一些不良信息发送者难以回避的手段也开始被应用，比如短信发送频率及费用监控。据介绍，由于不良短信一般都是以群发形式进行，而且大量利用运营商计费时差逃避发送费用。所以，如果用户在某一时间段内发送大量短信或手机资费降到一定标准，那么其所发短信也将成为被“关注”的对象。

　　“频率监控等手段是近期才增加的办法，但收效很好。”翟一冰表示。

　　值得注意的是，为了逃避运营商和公安机关的追查，不良信息尤其是诈骗短信往往都是跨地区行为：用A地的手机号码，在B地发送给C地手机用户，再通过D地号码与上当者联系，在E地设立银行账号，在F地提取赃款。

　　“以前技术监控手段更多是由地方各自完成，往往查到的不良信息发送号码都是其他省市的号，无论封锁或是追查都只能与其他省分公司配合，这令追查时效大大降低。”翟一冰说，目前联通的方式是由总部统一协调，各地分公司共同处理，一旦确认不良信息发送号码，立即对其封闭短信发送功能，并追查号码来源乃至与公安机关配合，以加大打击垃圾短信力度。

　　当然，技术监控并不是绝对完善的遏止手段，海量的信息对人力和系统的要求令监控难以做到滴水不漏。

　　“即使有漏网的信息，只要用户发现并向我们举报，其号码同样会得到处理。”童晓渝表示。

　　SP治理酝酿统一平台

　　“目前，手机用户接收到的不良信息绝大部分来自于短信。”翟一冰说，“但此前与联通合作的SP也存在提供色情等不良信息，以及通过技术手段侵犯用户权益的行为。”

　　事实上，与短信不良信息相比，不论数量还是渠道，对依赖与运营商合作生存的SP都有更方便有效的监管办法。11月17日，联通对外公布的5项打击不良短信政策，其中大部分都涉及联通全国近600家签约SP。

　　这些政策主要包括2个方面：

　　首先是严格许可证准入管理。在这一方面，从去年4月至今，联通先后与217家未获许可证的SP公司终止合作，目前所有合作SP都已经全部具有许可资质。

　　更重要的是内容管理，联通为此立下重典约束SP。“联通修改完善了与SP签署的合作合同，制定《信息源入网信息安全保障责任书》，要求合作的SP统一签署，明确任何人、任何单位不得利用移动通信网、互联网或相关业务平台从事违法犯罪等活动。”

　　童晓渝透露，联通还对已上线业务的信息内容进行了集中清理，先后对69家SP的250项具体业务按违约实施了屏蔽处理，并通知合作SP公司进行整改甚至下线处理。

　　“SP违约后，我们会根据违约的情况不同分四类进行处理，一般包括违约内容下线、SP停业整改等手段，严重的直接终止合作。”联通增值业务部副总宋丽梅透露。

　　此外，联通还制定了《SP服务质量监督管理办法》，通过服务质量预警、信息内容社会监督等方式进行SP服务质量的监管。“截至10月底，联通今年已查处全网SP各类违约76起，用户对SP的投诉量几个月来持续下降，SP违约行为治理初见成效。”童晓渝说。

　　以上办法大都是通过种种约束加强SP的自律。而联通直接监管SP行为的技术手段正在逐渐出台。

　　比如联通正在进行中的内容管理平台。按照联通的计划，所有SP提供的业务内容最终都将纳入这一平台，必须上传到平台后才能向用户提供业务，从技术上保证联通对内容的控制和监督力度，杜绝不良信息进入移动通信网络，并规范SP服务质量。

　　“以前SP会有一些技术手段绕过运营商提供不良信息乃至侵犯用户权益，比如直接给用户发送短信，即使用户不回复，也默认为用户订阅产品，从而进行收费，而在纳入内容管理平台后，SP向用户发送信息、提供服务都必须通过平台进行，如果只有下行的信息没有用户回复，平台会默认用户拒绝订阅信息。”翟一冰透露，目前这一平台已经开始运行，彩E、流媒体等内容类业务首先进行管理，游戏、导航等服务类业务也将逐步纳入，“我们希望通过内容管理平台彻底解决SP的监管问题”。

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