首部短信法规有望年内出台

　　“连续几日，我的手机短信中收到十几条黄色短信，而且很多是半夜三更发过来的。”受黄色短信骚扰已久的林小姐向记者抱怨，愤怒的她向公安部门报了案，但黄色短信依然不断的侵扰着她。不过在不久的将来，林小姐的被侵害的遭遇将得到有效遏制，首部旨在维护短信市场、规范短信服务的法规正在相关部委的酝酿下即将出台。

　　本版撰稿记者 江敏

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　　首部法规年内出台

　　据悉，在2005年“短信在中国”高峰论坛上，信息产业部电信管理局相关人士表示，《通信短信息服务管理规定》即将由国务院信息办、公安部、信息产业部联合发布。这将弥补治理垃圾短信中的法律缺失，这也是在去年出台《关于规范短信息服务有关问题的通知》之后，信产部联手其他部委首次从法规高度规范短信市场。据透露，新规有望在年内出台。

　　据消息显示，新规不但规范SP的经营行为，还将制定短信用户使用短信的行为准则。新规将以法律的形式对短信息服务和使用行为进行规范，利用手机短信息传播淫秽色情以及欺诈等有害信息的行为将承担相应的法律责任。如林小姐一般深受垃圾短信、黄色短信侵害的用户也将在法规层面上得到支持。

　　目前，对于什么是垃圾短信，发送垃圾短信行为应当如何处罚，法律上都没有做出明确的规定。而包括美国、

　　运营商的两难

　　一直以来，用户在受到垃圾短信、黄色短信侵害的同时，投诉的主体直指电信运营商，而电信运营商却也处在两难的尴尬境地中。

　　此前，SP利用监管的缺失设置了不少的短信陷阱，用户的大量投诉让运营商看到了SP的行为对其品牌的严重侵蚀。此后，运营商的力斧已经举起，对SP的“砍杀”不断的重复，封杀SP的声音此起彼伏，技术上的规范同样在不停的升级。

　　然而利用短信平台的方式来骚扰个人用户的行为正在演变为“点到点”的侵害行为。一位移动运营商内部人士向记者表示，此时的运营商实在是左右为难，不得不在保护用户隐私权和维护短信市场两个方面艰难前行。

　　该人士表示，对于垃圾短信，尤其是点到点的垃圾短信，运营商很难去判断，即使在技术层面上可以判断，但如果真的去查看就等于侵害了手机用户的隐私权。而另一方面，受垃圾短信侵害的个人用户的投诉又让运营商不得不去面对这一问题，尴尬也就由此产生。

　　记者在采访中得知，移动运营商一般会对短信网络进行监控，一旦接到投诉，严重的将向公安部门反映，或者在相关部门的授权下，对相应的违规发送垃圾短信的号码拉进“黑名单”或者封闭其短信发送功能。“但这都是在尽量不去侵害用户隐私权的前提下谨慎进行的。”

　　也许首部《通信短信息服务管理规定》的出炉将让运营商不再两难，同时也能给监管部门监管的法律依据。