本报评论员苗凡卒
据新华社报道，在信息产业部和国际电信联盟联合主办的“电信普遍服务与消费者权益保护研讨会”上，信产部电信管理局副局长韩夏接受采访时说，号码可携带业务是我国今后电信发展的一大方向，信息产业部将会大力推动此项服务在我国尽早实施。
另据报道，从9月1日起，南京电信将推出固话移机不改号业务，用户即使跨局搬迁也可使用老号码。据称这将是我国第一个号码可携带的电信服务提供商。
这是一个了不起的变化。表面上看，号码可携带只是电信服务的一个小小的改善，可是，从世界范围内看，这一做法能够大大改变电信业的竞争状态，改善服务质量，降低服务价格。可以说，这是政府对电信行业(包括有线和无线)实施监管和调控的一柄利器。
首先，号码可携带，明晰了顾客对号码的所有权。电话号码在运营商手中，只是一组普通的数字，当用户购买了电信服务之后，号码就变成了用户资产。一些公司的电话，如客服电话、销售热线等，通过大量的广告宣传之后，可谓价值连城。就是我们的私人电话，也会和各种各样的社会关系联系在一起，随意更换，麻烦多多。人们对这些号码的依赖，远高于人们对某个特定运营商的依赖。可是，由于号码不可携带，人们一旦要搬家，或是对运营商不满，想换公司，都会面临一个难堪的局面，就是必须放弃自己苦心经营的号码。对很多人来说，因为无法放弃自己正在使用的号码，就无法按照自己的想法来选择运营商，等于是一个号码，就让大量顾客被运营商锁定了。
可见，只有号码可携带，才能真正营造一个健康的市场竞争环境。在1999年以前，香港的移动电话号码不可携带，这使得一些最早使用移动电话的优质客户因为不肯放弃自己的号码，被一两间老牌运营商牢牢锁定。尽管新老运营商的价格相当悬殊，但价格杠杆依然难以改变竞争态势。为改变这种局面，香港电信管理局规定，1999年3月起，移动电话号码可携带。这样一来，客户在不同公司之间转换，只需要考虑公司的价格、服务，而不用担心要转换号码。结果，3月未到，各间公司都把价格降了下来，那些每月话费动辄过千元的优质客户，如律师、地产经纪、保险经纪等，花几百元就能包月。仅仅是一个可携带政策，就把垄断打破了，服务改善了，价钱降低了。
现在，中国电信业的竞争格局已经形成。但是，由于号码不可携带，所以，我们离“充分竞争，自由选择”还有最后一层窗户纸。韩副局长在接受采访时说，号码可携带业务不存在技术问题。难度在哪里呢？这关键要看监管机构的决心，如果监管机构是以消费者的利益、行业的进步、竞争的良性化作为决策依据，这层窗户纸将一捅就破，毕竟全世界已有包括美国、英国、
澳大利亚、韩国等二十几个国家实现了号码可携带，香港的固话和手机运营商都比我们多，可是固话号码八年前就可携带了，手机号码六年前就可携带了。
