徐超
“不良短信”、“垃圾短信”主要包括虚假诈骗广告、网络传销信息、骚扰短信、淫秽色情信息、违法犯罪信息、封建迷信信息等等。可以说，绝大部分手机用户都曾遭遇且正在面对“不良短信”、“垃圾短信”的苦恼，有调查结果显示，85.8%参加调查者曾收到过广告短信。可以想见，虚假短信广告事件不在少数。调查还显示，37.1%的人收到过谣言
，69.8%的人收到过无聊信息，39.9%的人收到过骚扰信息，33.4%的人收到过黄色短信，45.7%的人收到过其他不良信息。
许多手机用户呼吁，控制随意发送手机短信息，打击和清除“不良短信”、“垃圾短信”，保障人们的正常生活和工作，保障电信运营商的正常经营，已势在必行。
短信骚扰何时休？此前曾有法律专家表示，所谓的短信骚扰并不一定违法，因为目前法律上没有明确规定不许运营商给用户发广告短信，而且电信条例出台时还没有短信这项业务，因此也没有关于短信服务方面的要求与规定。但如果手机用户感到运营商发出的短信对自己没有用，甚至影响了手机的正常使用，骚扰到自己的生活，可以通过与运营商协商，要求其停止发送垃圾短信的行为。真的是这样吗？
中国消费者协会工作人员表示，根据《消费者权益保障法》，如果运营商不经同意向用户发送其不愿接收的短信，就属于一种强迫消费，违反了“自愿”的原则。工作人员建议，如果手机用户感到运营商发出的短信骚扰了自己的生活，可以通过与运营商协商的办法，要求其停止发送垃圾短信的行为。
同时，为控制和打击“不良短信”、“垃圾短信”，许多地方的人大代表纷纷献计献策，并提出对策。首先要以政策或立法的形式，明确“不良短信”、“垃圾短信”的概念，区分虚假诈骗、违法犯罪短信息、网络广告短信息、骚扰短信等，按性质不同，分类根治，分类管理。
另外，加大通信行政管理部门的执法权利和执法责任，明确通信行政管理部门在手机短信管理方面的职责、责任和权限，赋予通信行政管理机关手机短信检查权，对于查实确属发布、传输“不良短信”、“垃圾短信”的，依法予以行政处罚。电信运营商有权依据行政管理部门的处罚决定，对发送“不良短信”、“垃圾短信”的手机号实施停止该机发送短信功能或停机，直至有权终止与该手机号码持有者之间的电信服务合同。
第三、加大公安机关的执法权和执法责任，明确公安机关在手机短信管理方面的职责、责任和权限，对发布虚假诈骗短信、违法犯罪短信、骚扰短信的，依法予以查处，按治安管理处罚条例追究发送者的责任，触犯刑律的，依法追究刑事责任。电信运营商有权依据公安机关的处罚决定，对发送虚假诈骗短信、违法犯罪短信、骚扰短信的手机号实施停止该机发送短信功能或停机，直至有权终止与该手机号码持有者之间的电信服务合同。
目前，已经有部分地区出台了相应规定，如果不断收到网上的骚扰短信，可向110报案。据了解，宣扬封建迷信、淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖，教唆犯罪，公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，煽动颠覆国家政权，以及散布谣言等短信息内容均属于举报范围。
大成律师事务所 李晓峰：《处罚法》即将出台
目前，已经正式进入立法程序的中国首部《治安管理处罚法》草案涉及到举报短信内容。在草案中规定，通过信件、电话、计算机信息网络或者其他途径传送淫秽、侮辱、恐吓或者其他骚扰信息，干扰他人正常生活的，将处5日以上10日以下的行政拘留，情节严重的，处10日以上15日以下的行政拘留；可以并处200元以上1000元以下的罚款。
