运营企业面临战略转型重任 电信业遇考验

　　社会需求：从初步适应到深入支撑——2005年我国通信发展环境分析与趋势展望之三

　　作为国民经济的基础性、战略性、先导性产业，电信业的发展与宏观经济运行状况紧密相连。特别是在我国经济结构升级和传统通信向信息通信转轨的今天，二者的相关性显得更加重要。因此，要分析2005年电信业的发展前景、把握产业发展主动权，必须深入研究国民经济宏观背景的变化和需求。

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　　社会经济：持续增长与结构优化并存

　　刚刚过去的2004年，在宏观调控政策措施的作用下，我国经济继续保持了平稳较快增长的良好态势，预计全年GDP增幅达到或者超过9%。这样高的发展速度，是在克服了局部经济发展不协调的情况下取得的，来之十分不易，它为2005年的宏观经济运行奠定了良好的基础。

　　专家分析指出，目前我国正处于新一轮经济增长周期的上升期，如果不出现大的灾害等不可控制的因素，2005年国民经济仍将保持较快发展，预计增长速度与2004年基本持平。与此同时，消费增长速度也将继续提高，有关部门预测将达到58030亿元，实际增长率9.5%。而随着经济社会的急剧变化和人们交流的日益增加，社会对信息的需求将空前高涨。这么良好的经济发展环境，将有力地促进电信业的投资和消费，为电信业发展提供强大的经济基础支撑。

　　但是我们也应当看到，近年来我国经济的高速增长，很大程度上是靠高投入、高消耗来驱动的。有关专家认为，在我国的GDP中，至少有18%是以资源和生态环境的“透支”为代价获得的。这种靠“高投入、高能耗、高污染”维持的经济增长模式，是不可能持久的。2003年我国的钢铁产量已是美国和日本的总和，总消费量达到了2.5亿吨，但仍面临供给不足的矛盾；我国铁矿砂的进口量超过1.5亿吨，已买进了世界可贸易量的30%。随着2004年新一轮经济增长周期的到来，我国煤、电、油、运全面告急，敲响了经济粗放型发展的警钟。

　　为防止经济发展出现大起大落，保持持续稳定的良好发展形势，2004年底召开的中央经济工作会议提出了今年经济工作的总体要求：全面落实科学发展观，加强和改善宏观调控，加快调整经济结构、转变经济增长方式，更好地利用重要战略机遇期，实现经济社会全面、协调、可持续发展，并对今年的六项主要任务进行了部署。仔细分析今年经济工作的总体要求、指导原则和主要任务，贯穿着用科学发展观统领经济社会发展全局这根主线。在科学发展观的指导下，2005年我国将会更加重视经济发展的质量和效益，加速推进从粗放型向集约型经济增长方式的转变。也就是说，今年经济的高速增长将建立在更加稳健的基础上。

　　机遇挑战：顶层设计呼唤基础呼应

　　2005年经济平稳较快的发展环境，将为电信强国战略的实施和电信业的可持续发展创造十分有利的条件，电信业面临难得的发展机遇。同时，随着科学发展观的全面贯彻落实，以及信息化建设的快速推进，各行各业对通信服务的要求将日益提高，电信业也面临着如何适应和满足的挑战。

　　中央经济工作会议确定了2005年的六项发展重点，虽没有直接提及电信业，但每一条都与电信业息息相关。宏观调控的加强将确保经济快速健康发展，从而带动电信业的可持续发展；农村经济的发展将有助于电信普遍服务目标尽快实现；结构调整和体制改革为深化电信改革创造了条件；加大对外开放为电信业的“走出去”和“引进来”提供了指导；和谐社会的建设为2005年电信服务指明了方向。2005年，随着改革开放的推进，以及经济的持续快速协调健康发展，我国电信业的发展将建立在可靠的经济保障基础之上。

　　加快调整经济结构、转变经济增长方式，实现从粗放、外延式的发展模式向集约、内涵式发展模式的转变，都需要信息化提供强有力的支撑。伴随着今年国家经济转型步伐的加快，各行各业推进信息化的意识会更加强烈，对信息化的需求也会更加旺盛。去年底召开的国家信息化领导小组第四次会议，全面分析了当前信息化建设面临的形势，对今后一个时期的重要工作进行了部署。近日，一些信息化方面的专家、学者在接受记者采访时指出，2005年的信息化建设将呈现两个鲜明的特点：一是国家将强化信息化的顶层设计，更加注意网络的统筹规划和政策法规建设，信息化建设将立足现有的网络和信息资源，实现各信息系统之间资源的整合、协同、共享；二是信息化发展将更加理性、务实，从以往大规模的基础建设转变为规模应用，信息化应用的深度和广度将进一步提高。各行业为了提高自身发展的质量和效益，将在前两年初步建成网络系统的基础上，加大信息化应用的力度，无论是政府还是企业，都会在应用开发上下大工夫，通过应用提高工作效率和效益，提升服务大众、服务客户的水平。

　　电信业是信息化建设的基础支撑和主导力量，2005年信息化建设的提速和应用的深化，一方面为其发展开辟了广阔的市场空间，另一方面也对电信业的网络支撑能力、业务创新能力、市场应变能力和内部整合能力提出了更高的要求。能否完成推进经济结构优化、产业升级的重任，国家对电信业寄予了厚望，电信业面临严峻考验。

　　运营企业：面临战略转型的重任

　　分析2005年电信业发展面临的形势和任务，可以说机遇与挑战并存。电信运营企业只有抓住机遇，加快推进电信强国战略，才能实现自身的可持续发展，并为落实科学发展观、推动经济结构的战略转型提供强有力的支撑。

　　首先，要尽快实现从传统运营商向现代信息服务商的战略转型。随着信息化建设的深入推进，传统运营商的思维模式、管理理念、营销方式和服务手段越来越无法适应各行业的需要。突破传统网络运营商的局限，不仅提供基本的网络接入和语音业务，而且还能够提供丰富多彩的信息化应用，加快实现向现代综合信息服务商的转变，是摆在电信运营商面前的紧迫课题。我们欣喜地看到，在2004年底召开的工作会议上，中国电信已经明确地提出了战略转型的要求，相信会有更多的运营商向着这个方向努力。只有实现战略转型，电信业才能承担起实现科学发展的重任。

　　其次，要更加深入地研究各行业的信息化需求。国信办陈小筑司长在接受记者采访时认为，在2005年应用成为信息化发展主旋律的新形势下，电信运营商不能再靠简单的扩大规模求得发展，而应当积极研究信息化应用主体的现实需求，重视和开发新的增值业务，靠为信息化服务实现企业的发展壮大。无论是社会信息化还是行业信息化，2005年都会进一步向着个性化、差异化、多样化的方向发展。电信运营商只有自觉地融入经济社会发展之中，深入研究社会深层次的需求，大力进行技术和业务创新，提出有针对性的、“一站式”的解决方案，才能满足各行业和社会的信息化需求，也才能在服务信息化的过程中赢得自己的广阔发展空间。

　　第三，要以更加紧密的产业链来推进信息化建设。在谈到2005年电信业如何推进信息化发展时，中国互联网协会副理事长高新民告诉记者，电信产业链各个环节应在其中找准位置，与时俱进，做好自身应当做的工作。随着信息化应用的深入，电信运营商要进一步发挥已经初步形成的包括制造商、运营商、服务商在内的整个产业链的作用，加强对产业链的管理和整合，使之从以往的松散型变成紧密型，形成向社会服务的合力。产业链各环节也要认清定位，优势互补，紧密协同，共同为信息化这个大目标服务。

　　我们已经迈入生机勃勃的2005年。电信业只有把自身打造得更加强大，才能推动我国国民经济这艘巨轮劈波斩浪，到达胜利的彼岸。

　　(王保平 洪黎明 人民邮电报)