作者：刘燕 编辑：于东辉
从欧洲3G牌照竞拍举槌至今，这个话题为何总不能令人厌倦？
以第二阶段3G外场测试结束与电信运营商高管换岗为转折点，时间已毫无悬念，关于3G的猜测已从牌照何时发放进入如何发放的层面。
谈到3G牌照发放问题，“无确切时间表”仍是信息产业部官员的口头禅，其实到了今天，这个问题已不需要一个明确的答案了。放下第二阶段3G外场测试这个专业的问题不谈，“中国再不发放3G牌照将错过最佳发展时机”，是诸多推进派“苦口婆心”的提醒，即使我们有自己的思考，不理会旁人的指点，但2008年“数字奥运”就像一道催战符，3G已无太多的时间去论证。最简单的道理是，一个网络从建设到试商用再到成熟运营，非一年两年之事。如果我们明年底后年初发牌照，到2008年迎来奥运，3G网络的建设运营也就不到3年的时间。中国联通CDMA网络从建设到运营，用了多久才达到了今天的成熟？而奥运的概念几乎等同于不容错误发生。
关于3G，“时间”此时失去了神秘感。
而三家电信运营商高管突然换位，所有基于“换位思考”、这三个领导人专长等等的推测都不能令人信服。我国从历史沿袭至今，最重要、最微妙、也最体现政治智慧的“人事”调整，似乎都有着背后的含义。如果“解决竞争的问题”不能回答这个令全球目瞪口呆的人事调整，这次调整的目的是什么？人们想到了人事调整不过是电信行业再次重组的前奏，这与5月左右传出的电信“四合二”传闻难断某种联系。电信改革10年，尽管连环拆资重组、市场与政府角力不断、充满悖论的突发事件及市场竞争日渐恶劣，但改革成果被高度肯定，有什么理由又再“伤筋动骨”？最后又绕到3G，虽然这绝对不是惟一理由。
3种标准并存我国市场似乎已无争议，而重建3G的费用将超过万亿元，目前3G问题必须解决和避免的就是重复建设、过度投资的问题。6个运营商都发牌照肯定不可行，中国电信、中国网通、中国移动、中国联通每人一张是否就可行？依然有很多矛盾无法解决，这里不仅牵涉到中国联通双网运行的问题，更有如何扶持我国TD-SCDMA标准的问题。按照目前网络顺承关系，中国移动获得WCDMA牌照，中国联通获得CDMA2000牌照，中国电信、中国网通怎么办？简单地给他们TD-SCDMA牌照？显然不太公平，他们尽管有“小灵通”用户垫底，但我国始终并未承认“小灵通”为移动业务，而只是作为“固定电话网的补充”，不但无用户基础，重新铺设3G网络的成本也很高。
诸多矛盾错综复杂在一起，几张牌握在政府手里，如何摆？我国政府在3G牌照发放问题上努力做到谨慎务实也就可以理解。
与3G问题一样不容忽视的是，2004年12月11日，根据WTO的时间表，中国政府将在这一天为外资开放北京、上海、广州三个城市进入基础电信业务的闸门。虽然因中国市场的特殊性，诸多海外运营商仍站在门口观望，但他们是有备而来，目前我国电信运营市场的诸多问题也到了必须解决的关口。
也许就是因此，电信行业重组将成事实，怎么改？各种方案满天飞，“四合二”似乎已被否定，因为改革成本太高，而效果未必理想，“六改三”或“四改三”消息刚走露，“六合四”又已成为最新动向，一切都在讨论中，但也许明天，新的方案又将出现，在没有最终决策前，一切都有可能，越多的方向论证就代表越多的风险控制。
其实同“四合二”被否定一个道理，任何一种方案都难以说服所有的人，因为都有其无法避免的缺陷，但“取大放小”是必然的结果，如果执意去求证个明白，需要去研究与中国3G有关的整个脉络，谁在其中有利益纠葛？谁有决定结果的权利？“取大放小”何为大何为小？这是一件太复杂的事，一般人实在不消为此费心，国家会做出负责的交代。
