非政府组织应成为防治艾滋病的重要力量 | ||||||||||||
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http://www.sina.com.cn 2004年08月11日 11:15 科学网 | ||||||||||||
“他们应该成为防治艾滋病的重要力量!”来自墨西哥家庭和人口研究所的Susan Pick在第28届国际心理学大会作特邀发言时,特别强调了NGO即非政府组织在解决诸如艾滋病等社会问题中的作用。 Susan Pick的报告是以她所在的墨西哥家庭和人口研究所的工作为例的,作为一个非政府组织,该机构19年来一直致力于应用心理学知识在墨西哥从事防艾和性教育工作。
Susan Pick说,在防艾方面,非政府组织有着得天独厚的优势,其作用是政府所不能替代的。在她看来,非政府组织没有官僚作风,人员少、机构结构灵活,办事效率高,公众信任度高,经费来源渠道广,这些优势使它开展工作速度快、目标明确、方式灵活并且效率较高。墨西哥家庭和人口研究所开辟了很多途径进行防艾工作,如针对计生用品商店老板和员工的培训、针对出租车司机的培训、针对性工作者的培训、针对中小学教师的培训等等,覆盖面很广,弥补了政府在这些方面的欠缺。 当然也有很多因素在阻碍非政府组织工作的开展。首当其冲的就是经费,由于有些经费不能定期到账,一些项目不得不中途停止。其次是政府决策对其影响较大,有时甚至一个决策能决定一个组织的生死。第三,许多非政府组织之间因观点不一致,导致很多矛盾,工作不好开展,公众也无所适从。此外,她认为非政府组织和政府之间协调不够,不能形成合力,“这很令人痛心”。 江西师范大学一位学者向记者表示,在某些问题上,非政府组织的确能够起到政府所不能替代的作用。在发达国家,非政府组织的作用已经人所共知;在国内,2003年河南睢县的免费治疗项目,有些药就是通过当地艾滋病互助组织动员,才使病人承认自己是艾滋病患者,并接受这些药物的。墨西哥也是一个发展中国家,它们的做法值得借鉴。 据了解,我国的非政府组织发展较晚,而且和政府沟通不够顺畅。据统计,除了那些挂靠在政府底下的非政府组织,中国纯民间的防艾组织不超过10个,像有着中国“民间防艾第一人”之称的河南省中医学院第一附属医院妇科教授高耀洁这样的人都一直是孤军奋战。直到今天,还有很多人认为他们是在“给政府添乱”。 成立于1993年的中国性病艾滋病防治协会是由财政部拨款,民政部批准成立的,成员大多为来自各部委的副部长、司局长、国务院政策研究室成员。中国性病艾滋病防治协会会长戴志澄教授不无忧虑地说,现在艾滋病的防控形势进一步严峻,一个协会的力量显然捉襟见肘。 (□本报记者 易蓉蓉) |