事件 手机有了预付款

　　今天上午，在中国移动通信西单营业厅，当记者表示要挑选一个新的全球通号码时，被告知139的号码已经全部告罄，目前只剩135的号码可供挑选。自从7月1日财政部和信息产业部决定取消市话初装费、农村电话初装费、移动电话入网费和附加在电话上征收的其他政府性基金项目以来，这条消息在成为各家媒体最热新闻的同时，市场反响也在逐步扩大，热热闹闹、激动人心的宣传和市民纷纷排队购买手机、申请入网的火爆场面构成近日电信市场一景。一位号码为0015号的营业员告诉记者，购买神州行的用户仍然超过了全球通用户，入网场面虽然没有想象中火爆，但这些日子新开户的人的确很多。

　　不知是有意还是无心，媒体不同程度地忽略了另一条消息：北京移动对新入网的全球通用户的话费支付方式也进行了改革，如果新用户的每月话费超过270元，就会接到提醒交费的短信息；每月话费超过300元的新用户，就必须预付300元的话费，一旦用户的未付费用超过300元且未交纳预付费用，就会被暂时停机。对此记者看到西单营业厅里招贴出来的解释是“为增加话费使用透明度，加强客户的后付费使用管理”，落款是北京移动通信。显然这是北京移动在取消入网费之后为了防范恶意欠费而出台的保护性举措。

　　难点 话费高了限制多

　　原本打算今天办理全球通业务的记者对此感到分外不方便。作为记者，每月的话费都要超过300元，每个月可能都要跑几次过来交话费。工作人员建议记者，如果要免去这种麻烦，可以先预交一部分话费，比如预先交纳了1000元预付款的用户，在第一个月消费了400元，剩下的600元就变成第二个月的预付款，当它第二个月的消费超过270元时，超过部分的话费可以被直接在预付款中扣除。但这势必就意味着消费越多、话费越高，越受限制——必须变成一个预付用户。对于这种限制，营业厅里的工作人员告诉记者，这只是一个实时监控、提醒服务，如果不是改装费用太高，他们希望所有的用户都能接受这种提醒服务。

　　背景 恶意欠费惹的祸

　　欠费问题一直是移动电话经营商的心病，特别是取消入网费以后，如果没有了500元入网费的限制，恶意欠费更加难以防范。这种情况下，如果没有这种实时监控措施，想要恶意欠费的用户几乎可以随心所欲，那将给企业造成的损失越大。给用户设定一个消费临界点分明是无奈之举。

　　但这样的收费制度无疑给用户造成很大的局限和不方便，也给人心理上一种不被信任的感觉。而且被限制的是消费能力高的客户，这显然是一个违反市场原则的悖论。包括记者在内的很多用户对这种举措已有怨言。

　　欠费其实是一个世界性的问题，著名经济学家茅于轼先生认为，最公平的做法应该是随用随交，但这样无疑会扩大管理成本。所以方法除了用户预交就是电信运营商垫付，七月一日之前的老用户都是采用的这种运营商垫付的方式，新的方法是垫付和预付的结合。在每月270元的限度之内，新老用户其实处在同样的地位，是先由运营商垫付，用户可以接受全球通的后付费服务。一旦该月的话费超过了270元，用户将不得不预付至少300元才能继续消费，方式就变成是由用户来预付。从维护企业的利益出发，北京移动选择了这种经营风险小的做法。

　　解决 信用体系要完善

　　因为有欺骗就要有监督，但监督成本是非生产性的，是不得已的做法，如果有一套比较完善的信用体系做保障，找到一个既方便用户又方便运营商的方法并不难。茅先生举了一个例子：柏林的地铁全程没有检票员，顾客完全凭自觉买价格不等的各种车程的票，只有不定期的偶然查票。这样做的结果就是监督成本很低，省了设备和人力，大大降低了地铁的成本。

　　据悉，西方一些国家的个人信用制度非常完善，合法居民的信用记录完全有据可查，签约的用户一旦欠费，立即就会在个人信用历史上出现不良记录。电信运营商完全可以根据不同人的信用等级收取话费、授予不同额度的欠费权限。

　　但在国内，由于缺乏相对完备的信用制度，等出现了恶意欠费，往往导致运营商往往无法追索债务。最后只能通过一个不尽合理的收费方式来实现监控。茅先生建议，在目前的情况下，一方面可以由个人授权银行允许经营商按时在个人定活期存款账户上划拨话费。因为目前运营商的信用要比个人高。在必须从两个信用之间做一个取舍，不得不牺牲一个信用的前提下，只能选择移动电话运营商。这样做是一个有效的做法，主要是提高了效率，降低了经营成本，方便了顾客交费。

　　前景 携手银行大势所趋

　　记者今天在西单电信营业厅了解到，目前只有单位可以采用银行结算的方式付款，业务还没有扩大到个人。

　　为了保证存款的安全，用户还可以设定每次自动扣除额度的上限。茅先生说，这种做法实际上还可以扩大至保险费的缴纳、房租的缴纳等方面。如果家电能够实现远程查表和联网，包括电费在内的费用也可以采用这种付款方式，只要是定期要付的款项，其实都可以通过信用的渠道来提高效率。它提高效率的同时，可以避免因为无意地拖欠费用而造成的罚款。当然其前提是，运营商一直有较高的稳定的信用等级。

　　另一方面，运营商也可以和金融机构联手。可以由金融部门和其他管理部门协助建立个人信用记录，像国外那样逐步建立起完善的个人信用体制。因为毕竟大部分人是好人，只对有不良记录的人，给予特殊的监督，这样可以大大降低管理成本，同时方便了其他用户和移动电话运营商，在心理上营造一个有亲和力的消费环境。

　　另外，全市工商部门昨天已经开始实行“不良行为警示记录管理系统”，无论谁扰乱市场经济秩序，都将被记录在案。据透露，市工商局将在网站上向社会公布有过不良记录的企业黑名单，经营者可以查询生意伙伴的信用情况，以免受到伤害。据悉，扰乱市场经济秩序除了被处罚外，违法记录将被永久记载。据了解，警示系统确定了11种违法违规的企业行为和14种自然人违法违规行为。显然这是一种通过信用机制约束被管理对象的举措。(实习记者 张卉)

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