在众多都市人关注移动电话资费、国际长途话费下调整的同时，专家提醒应该更多地关注城乡电信消费水平的差异，并放在加入WTO这个大背景下理解，因为目前电信体制微观基础的脆弱、薄弱和不平衡局面，将构成我国电信业未来增长和改革开放的严重制约因素。

　　从本次电信资费结构性调整方案看，本地网营业区范围扩大将减轻农村用户话费负担、减少城市用户与农村用户话费支出差别过大的矛盾，因而有利于进一步促进农村经济的发展，缩小城乡差别。这一点与“迅速增加我国电信业务流量并逐步提高我国人均电信消费水平”的电信业发展战略目标是吻合的。

　　专家指出，虽然中国已经成为电信网络规模方面的世界大国或强国，但从人均电信能力和人均电信消费水平的角度看，中国至今还是世界上一个相当落后的国家，我国实际完成的年度通信流量与电信网络现有规模还是不成比例。

　　根据国际电信联盟今年公布的资料，1998年我国每部电话平均每月拨打国际电话1.63分钟，不到同年世界平均水平(8.39分钟)的1/5。1999年我国国内长途电话累计完成194亿次和585亿分钟，以同年全国电话用户计，每个电话用户每月平均完成国内长途电话10.5次和31.8分钟。加上国际长途，估计1999年全国平均每个电话用户每月通话时间不会超过35分钟。

　　由于我国连续多年电信网络能力的增长速度大大超过电信业务流量的增长速度，也曾有专家指出，“红火”的外延式高速增长遮盖着“热装冷用”商务模式的基础脆弱，一旦网络规模的增长速度减缓，庞大电信投资的财务脆弱性就会水落石出。

　　同时，较低的通信流量意味着较高的单位通信成本，居高难下的通信费用反过来又将抑制通信业务流量的进一步增长。而占我国人口大多数的内地、中小城市、小城镇和农村地区的固定电话线路还是电信一家独营，所以，只有针对电信市场的“底部”，通过大幅度降低基本电信消费的价格来推动电信消费的普及。

　　至于为什么选择这个时机作以上调整？专家回应说，按照中国和美国及欧洲达成的协议，国际电信商进入中国电信市场将沿着“北京上海广州——其它14个省会都市——全国”的梯度逐步进行，时间跨度有6年。目前电信微观基础的脆弱、薄弱和不平衡的局面不改变，以后城乡之间的差异会更大，将构成我国电信业未来增长和改革开放的严重制约因素。新快报记者罗艳