康劲

　　有消息说：信息产业部和国家发改委从7月1日起，开始联手对电信资费实施更为严格的管制。7月3日《21世纪经济报道报》报道：从这份名为《关于进一步加强电信资费监管工作有关事项的通知》(204号文件)的要求内容来看，主要是希望制止地方运营商的违规降价及不正当竞争行为，给目前愈演愈烈的信息业务价格战再上一道“紧箍咒”。

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　　电信资费的逐步降低应该说是大势所趋，这次出台更为严格的管制政策，能否顺利推行并达到预期的效果我们暂且不说，但这种监管方式有可能产生的后果令人担心。因为，与市场经济环境下通过自由竞争形成的垄断相比，更可怕的是行政垄断，它可以依靠政府的绝对权力强行维护垄断地位，严重干扰民生。

　　回顾这几年，在信息产业多元化的格局中，虽然伴随着一波又一波的降价风潮，但受益最大的并不全是百姓，而是国内各家电信集团公司———海外的不断上市、业务规模的不断扩大、信息产业员工收入明显高出其他行业就是证明。但是，我们实在不明白，为什么每一次大规模降价来临之时，总是由信息产业部出面叫停。而且，叫停的理由无一例外都是所谓“低于成本的资费行为”和“企业的不正当竞争行为”等。

　　来自权威部门的权威理由，听上去很美。但是，所谓“电信企业以排挤竞争对手为目的采取低于成本的资费行为，进行不正当竞争”的说法，从来没有人能搞清楚究竟是什么意思。移动或固定电话的成本究竟要多少，这个成本应该怎样核定，我们不知道。十几年前一部固定或移动电话的入网费从几千元到上万元，但现在不收了，也没见电信公司亏损到哪儿去。市场竞争如果离开了价格竞争，还有什么意义？只要经营者能够维持运营，就可以自主决定价格，这条市场经济原则，在电信产业为什么就行不通？难道，信息产业部所希望的“正当竞争”，就是维护一个高利润、不透明、绝对垄断的资费价格标准？

　　最近，我看到几则关于资费涨价的短信，先说来电显示要收费多少，后又说发往外网的短信要增收多少，再后来又说今后呼叫转移到外网的电话每分钟要加费多少，而且，每一则信息都千篇一律提到涨价是根据信息产业部的文件要求。真是奇怪，信息产业部为什么总是对资费喜高不喜低，而且其监管职能又总是在百姓得到一丁点实惠的时候就匆忙出手？

　　信息产业部为维护一定的资费价格，这几年可谓不遗余力，其理由都是维护国家的信息产业资源。但是，其几年来的做法，使舆论有充足的理由提出这样一个问题：信息产业部，你究竟在为谁行使监管职能？