熊海燕　　

　　铁通北京分公司2月28日对外发行的一套9枚的铁通都市通卡，主打卖点是同时具有IP卡和长途电话功能，并力推“在打IP卡的同时不收市话通话费。”这种类型的智能卡在国内属于首发。因为既便宜又好打，都市通卡一上市就显示出其强劲的竞争力，在庆祝铁通成立一周年的大会上，一家总经销商一次就买断了4万张卡。但发行不出3天就被叫停，原因何在？

　　“弱智”违规

　　日前本报记者独家采访了铁通北京分公司有关负责人。

　　对方向记者解释说，这只能说明铁通“很无知”，对电信有关法规不明。

　　据介绍，铁通因为已经跳出铁路内部网络，必须按照信息产业部的游戏规则行事，不能像过去那样，无论是调整资费还是推出新业务，只要铁路内部领导认为合适就可以定。铁通以前只服务铁路网，现在它是中国五加一电信格局中的组成部分，是中国的公众运营商之一。

　　据透露，目前铁通正在申请类似的新业务。铁通在竞争中寻求突围而努力。但是，铁通与电信等竞争，完全不是一个重量级的较量。

　　铁通“捣乱”

　　在铁通都市通卡发行第三天，铁通就听到了来自业界的质疑。

　　中国电信说：任何IP卡都要收市话费，这是信息产业部对电信资费的规定，任何运营商都不能擅自改变，都市通卡也不例外。

　　中国移动说：免市话通话费的智能卡可以是基于长途网上的卡，如193接入号就相当于长途过网号，可以免收市话通话费，如果都市通卡是长途电话卡的话，是可以免市话通话费的。但96400作为一个IP电话接入号却有IP和长途两种功能，而且免收市话费，这明显违反了国家有关电信资费政策。

　　信息产业部也传来指示，立即停止制作铁通都市通卡，对已经上市的4万张卡不追究责任。用完为止。

　　北京市通信管理局有关负责人告诉记者，如果任由类似铁通都市通卡的智能卡发展下去，会严重扰乱电信资费市场。都市通卡打IP不收市话通话费会严重冲击中国电信、中国移动和中国联通等运营商发行的IP卡，而这些电信运营商都是重量级的电信企业，他们有更多的资源和能力跟进和发展类似的智能卡，这样就在无形中减少了基础电信收入，影响国家对电信业的宏观把握。

　　“天然垄断”

　　电信行业知名专家———中国邮电大学教授阚凯力称，1999年之前，电信行业基本处于由中国电信独家垄断的局面。几年来中国电信业进行了大刀阔斧的体制改革，行业竞争格局已初步形成。但电信领域依然会存在一些垄断业务，比如市话业务，它俨然是中国电信“天然垄断”的。西方诸国在1996年以后曾试图打破市话垄断都没成功。

　　阚教授称，电信行业是最容易出现恶性竞争的行业。市话业务最大特点是零成本。电信的网络投资是固定资产投资，没有直接成本，如果企业在直接成本不吃亏的情况下打价格战，吃亏是国家。所以电信行业的政府监管很重要。也更要求电信行业的严格自律。

　　据了解，目前市场上IP电话卡最低折扣已打到4折，相当于0.12元/分钟，已经和市话费用差不多了。

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