广电总局确定数字电视整体转换的方向后，很快又出台了具体实施细则。昨天，国家广电总局在其网站上发布了《关于推进试点单位有线电视数字化整体转换的若干意见(试行)》，特别提出各试点单位要积极扩大投融资渠道，除争取国家政策性银行或其他商业银行对整体转换的信贷支持外，在确保国有广播影视单位控股51%以上的前提下，可以吸收境内非公有资本参与推进有线电视数字化整体转换及业务开发。
此外，广电总局还鼓励试点单位采用联合、合作、投资入股以及兼并等方式，跨地区从事有线电视数字化建设和业务开发。
引进非公有资本破行政区划
广电总局科技司有关负责人告诉记者，根据《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》，确保国有广播影视单位控股51%以上的前提下，可以吸收境内非公有资本参与推进有线电视数字化整体转换及业务开发。此外，广电总局还鼓励试点单位，采用联合、合作、投资入股以及兼并等方式，跨地区从事有线电视数字化建设和业务开发，这打破了广电系统固有的行政划片管理的模式，是首次安排市场规律进行数字电视的整体转换。
此外，在税务减免方面，试点单位可以参照《财政部、国家税务总局关于免征青岛市有线数字电视收入营业税的通知》，通过省级(副省级)人民政府向财政部、国家税务总局申请减免有线数字电视收入的营业税。
收费办法安排听证
为了保证观众能够愿意为数字电视“买单”，广电总局的规定指出，对于数字电视收费标准，各试点单位可以根据现有的“有线电视收费办法”，向当地物价部门申请核定有线数字电视收视维护费并适当安排听证。对于数字付费电视、视频点播等业务的收费标准，可根据成本、市场供求关系、居民承受能力等因素，与相关部门共同测算确定，报当地物价主管部门备案。
而在节目问题上，试点单位在推进整体转换时，提供数字电视的有线电视网络运营机构要完整转播好中央和省的节目，并确保用户收看的节目套数不比原来减少，同时要重视付费频道、视频点播、交互电视、高清晰度电视等新业务的推广，供用户自由选择，自愿订购。
据悉，实施整体转换的有线电视网络运营机构可按规定程序申请“视频点播业务许可证”，在许可证载明的行政区域内从事视频点播业务。
本报记者 郎朗
