流火七月，是广东视讯宽带网向广州的海珠区发起“总攻”的日子，视讯宽带的目标是让自己的网线进入海珠区8万家用户，这意味着视讯宽带将与早进驻海珠区的长城宽带直接驳火。

　　然而，长城宽带和视讯宽带谁也没有想到：就在两家拉开架势，准备大打一场之际，戏剧性的一幕发生了：广东省通信管理局日前发布通告：信息产业部决定在全国13个城市(包括广州、深圳)进行宽带用户驻地网(以下简称“驻地网”)运营市场的开放试点。今后未取得经营许可的单位不得从事宽带驻地网的建设和运营。其中我省除广州、深圳以外城市已建或在建宽带驻地网的单位(不包括中国电信、联通、移动、网通、吉通及卫星公司在我省的分支机构)一律停止建设和运营宽带业务。

　　业内人士分析认为，信息产业部选择这个时候宣布这份公告，是有意要加大对目前宽带市场的宏观调控力度。由此透露出一个信息：群雄纷争的宽带市场已经到了非管不可的地步。

　　宽带巨头羊城巷战

　　用“巷战”这个字眼来形容广州宽带市场竞争的激烈程度绝不为过。在广东通信管理局发布公告之前，广州市场上针对普通用户的宽带接入商有3家：广东电信、长城宽带、广东视讯宽带。今年5月13日，随着广东电信正式推出ADSL，广州宽带市场新一轮竞争已经拉开了序幕，3家对用户的争夺几近白热化，可以说已到了“争户夺室”的地步。

　　长城宽带在广州的扩张可以被形容为“不惜血本”，其为小区免费铺设光纤网络，提供一个免费的公用平台，从每户800元的开通费和150元的月费中，各提取10%和5%给相关的街道，但网络建成后，运营权归长城宽带所有，期限50年。长城宽带就是以这样的“免费大餐”一举拿下了海珠区14个街区和1个镇，随后又以同样的条件进军广州其他各区。

　　广东电信的ADSL一经推出即显示出强大的市场爆发力，在短时间内掀起了一股“ADSL风暴”。其在推出ADSL一个多月后已发展新用户4万多户，今年的目标则是13万户。广东电信称，基于普通电话线的ADSL技术已非常成熟，成熟的技术使其价格大幅下降。从经济的角度上讲，ADSL无疑是基于国内现有网络的一种最现实的接入解决方案。

　　从去年成立至今，视讯宽带几次降低宽带接入价格，欲在家庭用户市场争得更大地盘。针对电信新近推出的ADSL，视讯宽带也加紧了扩张，同时还推出了“暑假学生优惠入网套餐”等优惠措施，针对普通用户的资费优惠措施也在酝酿之中。据透露，视讯宽带今年的实际接入用户将有望新增1万户。

　　尽管长城宽带和视讯宽带的合法身份暂时未定，但业内人士仍对两家的发展前景表示乐观，认为这种“未定身份”只是暂时现象，长城宽带和视讯宽带应会顺利领取到宽带建设和经营许可证的。

　　重复建设并不可怕？

　　就在宽带日趋升温的同时，业内人士却开始给这场宽带热敲起了警钟：一些公司热衷于跑马圈地，意图先圈地后挣钱，宽带重复建设的格局已经出现。照此下去，宽带是否也会像“.com”一样成为新的泡沫，并不可避免地破灭？然而几家宽带运营商却认为，事情并没有想象中那么严重。

　　提起“跑马圈地”，人们不禁会想到长城宽带。对于他们的大筹码进行圈地行为，业内说法纷纭。据了解，长城宽带在广州圈地时下了很大的赌注，截至今年4月，长城宽带已投入7800多万元。假如开户数不足或者相应的增值服务不能跟上，公司可能会血本无归。

　　有长城科技、深长城和深科技3家上市公司作后盾的长城宽带对其赢利目标倒是信心十足。有人算了一笔账：长城宽带计划在海珠区覆盖用户20万，只要开通率达到20%，就可以做到收支平衡。按照长城宽带的计划，长城宽带将在5年内投资50亿元人民币，两年左右收支平衡，5年内收回投资。

　　广东电信和视讯宽带面对“宽带重复建设”的担忧，也显得十分坦然。广东电信一位负责人表示，随着一些小区的宽带接入权的开放，几家接入商争抢同一个小区的情况不可避免。没有理由为了避免重复建设，而有意阻止接入商进行竞争，如果这样，结果只能导致另一种垄断。

　　一些业内人士也表示，重复建设在市场发展初期不可避免，没有重复建设那才是怪事。随着经营自主权下放到企业，企业自身有权决定应投资什么，不应投资什么，企业同时也要为自身的决策承担风险。因此，问题关键并不在于是否产生了重复建设，而在于企业能否真正地自负盈亏，避免造成国有资产流失。

　　能否赢利才是关键

　　只要企业能自负盈亏，将重复建设造成的损失自己承担，避免出现恶性竞争，市场的发展就仍是良性的。因此，如何创造一个赢利的经营机制，避免自身被淘汰出局，才是宽带运营商当前需要考虑的事情。

　　业内人士指出，当前宽带建设中有两个容易产生泡沫的问题需要解决。

　　一个是宽带的投资回报问题。各运营商们投入巨资铺设宽带网络，然而谁能给出一个准确的投资回报期限？广东电信在推出ADSL的同时，也在推广着另一种宽带接入技术———LAN技术。LAN技术并不通过铜缆而是通过光纤接入，适合与商厦、住宅区联合起来成片开发。但成片开发最大的缺陷是“圈”住的用户并不等于实际用户，投资回报无法保证。目前广东电信和长城宽带虽均采取了LAN技术，但广东电信目前将主要精力放在投资风险较小的ADSL上，而长宽却将投资全部押在LAN用户身上，投资回报预期带有很大的不可预见性。

　　另一个问题是宽带内容供应能否跟上宽带用户发展的步伐？与宽带接入的热潮比起来，企业在宽带应用上投入还太少，可供消费者选择的内容远远不够。专家指出，如果不及时发展内容和服务，宽带很有可能成为一个新泡沫。

　　业内人士认为，现在最迫切的是相关主管部门尽快完善相应的规则，统一宽带建设的市场准入条件，营造适宜的市场环境。广东通信管理局发布的公告，表明我国目前宽带市场现状已引起政府的注意，并首次对宽带市场进行调控管理。

　　对于宽带网运营商而言，现在需要的是头脑清醒，正确估价市场，同时携手合作，避免恶性竞争，从而使宽带网充分发挥其本来的技术优势。另外，还需要在ISP、ICP及骨干网运营商之间确立合理的利益分配关系，为宽带市场塑造一个良好的发展环境。

　　宽带建设的三个弊端

　　正在宽带接入市场打得火热之时，一些业内人士却指出当前宽带建设存在着重复建设和盲目发展的诸多弊端，主要反映在：

　　其一，宽带“圈地”盛行。主要表现在网络运营商、接入商各自为战，重复建设，造成大量资金、设备的无效占用。有专家透露，仅京广沿线铺设的光缆现在就已达3万条，远超出了未来的实际需求。“一家用户门前出现数家运营商的接入线”的情况，在一些地区已经出现。

　　其二，由于各个网络运营商、接入商只顾闷头单干，造成现在国内投入建设的宽带网络的接入技术种类繁多，难以相互衔接。ADSL、光纤接入、以太网接入、无线接入等各种形式并存，不光将来市场整合困难，更重要的是一旦出现整合，用户的利益根本无法保证。

　　其三，在宽带“圈地”中，几乎所有的宽带网运营商为了霸占市场，都与小区房地产商和物业公司签署排他性的建设合同，而且经常是要求签上10年、20年，迫使用户不能选择其他更好的宽带网运营商的服务，严重侵犯了消费者的利益。(专题撰稿：苏冬、黄晓新、张艳红)

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