分析：中国IPTV监管应吸取美国教训

　　杨帆　陈静思　NBD北京报道

　　在昨日的2005IPTV中国峰会上，不少专家表示，目前中国电信监管的问题很难解决，不少部门都不愿插手此事。

　　美国SBC通讯全国实验室高级研究员陈少刚指出，中国应从美国电信监管失败的事例中

吸取教训，使监管干预减到最小，设立单一的监管机构，避免监管机构之间的重合和冲突。

　　陈少刚直指美国电信监管法规的弊端和失败。他说，美国的电信法案主要有四个方面的内容，一是试图把所有的通讯市场推向竞争；二是强制互联；三是强制本地接入商分拆其网络；四是普遍服务。

　　美国电信法一度成为“引导电信业发展的标杆”，但今天大部分人都要重新修订。陈少刚指出，美国电信法案的修订主要集中在几个方面，最重要的就是运营商之间相互分账。

　　陈少刚说，规则越复杂，就会产生越多让监管方无法预料的问题。监管法案改革的目标就是使监管干预减到最小，并防止有人利用监管规则套利。

　　电信专家王煜全在接受采访时表示，在IPTV监管上，政府最重要的就是要分清自身的责任，明确政府的角色。目前IPTV的前景受几个方面的因素影响，一是电信广电和文化各部门的协调、内容、版权、三网融合等问题，二是广电发展数字电视，与电信运营商之间的利益平衡问题。对运营商来说，必须联合广电部门，解决内容的版权问题，才能打造出完整的产业链来。

　　专家分析，美国在电信监管方面只有一个FCC，而我国却有广电和电信等几个部门，像广电部门就是管理广播网及其所运行的相关内容，信息产业部则管理着电信网络及所运行的内容资源，随着行业融合的加剧，行业间的监管内容难免出现重合。