图文：电信研究院通信政策与管理所续俊旗

图为：电信研究院通信政策与管理所副所长续俊旗演讲。(骆磊 摄)
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　　5月18日下午，2006中国手机产业发展国际高峰论坛在天津举行，天津市及信产部相关领导出席会议并发言，到会专家畅谈了国产手机的现状及未来发展。新浪科技独家现场直播。

　　图为：电信研究院通信政策与管理所副所长续俊旗演讲。(骆磊 摄)

　　以下为其演讲全文：

　　续俊旗：很高兴来到这里！我本人对手机是一个外行。刚才宋教授也介绍了，我来自电信研究院通信政策管理研究所，对终端市场有一定的了解。

　　我今天的报告有两个部分。第一个部分，我们国家手机市场基本的情况。第二个部分，介绍的是，我们关于下一步政府在促进手机市场良性发展中发挥的作用。

　　我今天的报告主要思维就是，“随着手机产品终端的发展，制造业和服务业的发展”，还有政府如何促进“两业”发展做的工作。

　　第一张图(大屏幕)，是关于我国手机市场消费的情况。从这张表看，2000年到2005年，手机市场是快速成长的阶段。之前的嘉宾，已经做了非常准确的汇报，我这个只是做一个参考。随着这些年，我们国家移动市场的快速发展，带动我们手机市场的快速发展。大家知道，到今年的上半年，我们的手机用户达到了4亿。从2005年到2006年，手机的牌照变为核准制，60多家企业获得的移动电话的生产许可证。从第一季度，获得了247款的移动电话来看，绝大多数是GSM手机，CDMA手机并不多。

　　从1999年到2003年，本土品牌的从3%增加到53%；但是，从去年来看，

　　一个是市场的结构不合理，产能比较过剩，供需增长不同步。

　　随着手机产品企业竞争比较多，主要是价格战略为主，过去的贴牌生产产生的负面现象已经出现了，导致了企业不重视研发，没有核心的技术。进口的散件附加值比较低，质量比较差。这几年，随着大量的进口元件的进入，破坏了我们国家努力要建设手机产业链上游的供给和平衡的关系。由于上游的元器件进口以后，这些东西质量比较差，产生了很多质量问题。

　　第二个主要问题，就是市场的违规与解决机制有待进一步协调。

　　还有一个，就是经销商不规范的经销行为。从目前的社会机制来看，用户投诉也是比较高的。从统计数据来看，排在第一位的就是手机投诉问题。

　　第三个我们需要引起注意的问题无，就是随着手机产品的发展，也要配合我们国家社会可持续发展，就是一个环保的问题，对企业提出了一些要求。

　　最后一个问题，是关于国产手机走出去的问题。从国内市场来看，手机市场相对饱和，存量非常大。手机技术的核心专利威胁，手机认证(GCF)问题、成本，研发能力弱，基础设计水平有限，低价“倾销”问题——贸易保护主义。我认为随着产业的发展，我们现在手机市场也面临着一些机遇，当然也有挑战。

　　第一个就是3G的问题，关于3G的研究报告也有很多版本。从目前来看，大家很关心3G牌照什么时候发放？现在，有预测说今年可能发不了，明年发。无论什么时候发，中国的3G市场不是一蹴而就的，很长一段时间，中国的3G市场和2G市场将共存。

　　第二个，我们大家都知道，手机芯片是手机产品利润率最高的部分，其他的不管是CDMA2000，还是WCDMA，主要是掌握在欧美和日本厂商的手里。TD-SCDMA对中国的手机企业大唐、华为是一个机会。

　　在2G的时候，我们两种支持GSM、CDMA，我们都是运用国外的技术。随着技术的发展，我想发了3G牌照以后，可能WCDMA以及CDMA2000可能用户更多，当然这对中国的手机制造企业，是一个不利的因素。

　　目前来看，在各种手机配件上，3G，我们也是只有少数的几家国内的厂商，在芯片方面有一席之地；但是，这些企业缺乏研发资金。

　　总的来说，3G具有很大的机遇和挑战。

　　第二种，就是随着新业务、新技术的发展，手机已经跟制造业和运营业的融合越来越明显。我认为，融合的趋势对手机制造业也是一个机遇。比如说，现在谈论很多的手机电视的问题。比如说，一些新的业务应用的问题，比如说，WAP手机的问题。

　　第二个部分谈一下政策分析。

　　第一个政策目标。在服务于实现信息强国战略的总目标下，实现以下三个目标：第一个，是保护消费者权益；第二个，是促进公平竞争的市场环境等等。我不会按照这个片子的内容一一解读，我重点谈几个问题。

　　我们政府如何在工作范围之内，促进手机产业的发展。大家都知道，现在谈手机其实有两个方面：第一个，是把手机作为固定的电子产品；第二个，就是作为移动通讯终端的产品来看。现在我个人的角度来看，手机不仅仅是一个产品，是一项服务。管理的思路怎么来突破？这种市场的管制改善服务政策怎么来监管？促进良性的协调发展。

　　第一个，我想谈立法的问题。因为大家知道，手机电视，一个很大的障碍，就是政策的因素，当然还有要求，还有带宽的问题，还有其他的应用。比如说，手机电池的问题。更大的问题，是政府的问题。现在我知道很多手机运营商，在手机电视的跟进上还是比较谨慎的，主要的因素，就是政策不是很清晰。目前，我们国家正在起草《电信法》。另外，最近国务院信息办，包括广电部、信息产业部，一直在推动这些问题，特别是新的业务，比如说，手机电视等等问题。

　　第二个，就是关于管制政策的问题，不仅是一些新的业务问题。前两天有一个朋友送我手机，拿这个手机可以打免费电话。他说你拿着用用吧，感受一下，这种新的产品、新的服务对未来电信业的影响，包括对手机制造业的影响，一定是很大的；但是，这个受制于我们国家对VoIP的政策，到底开放不开放。从手机的本质演进来看，从过去的通话工具，已经变成了多媒体的工具。比如说彩铃、照相机、MP3、手机电视等等，手机产业本身不要孤立的看这个产业，企业在决策的时候、研发的时候，可能也要注意到这个大的趋势。

　　第三个关于标准问题，我想因为我们最近在给信产部做两个报告，一个就是关于中国集成电路业务发展报告，还有一个增值业务发展报告。目前手机终端标准不统一，一些新的业务，比如说彩铃、彩信业务，有的手机等用，有的手机不能用。我想这方面正好也作为一个产业发展的监管层面，责无旁贷，很多方面可以通过政府主导和行业协会来规范这个工作。再一个关于市场环节，怎么促进两业协调发展的问题。我看到我们很多地方运营商一直说走出去，实际上没有看到运营商的身影。现在运营业提出出来，要通过制造业一起走出去，事实上可不可以说，在这种手机市场发展情况下，运营业很好，制造业非常的薄弱。怎么改变呢？运营业能不能配合一下制造业，韩国就有规定，通过立法要求运营商每年向监管机构交纳研发的费用，监管机构拿这个费用做一些产品基础的研究，我想这是一个很好的思路，其他的由于时间关系，我大概就说这么多，大家如果有什么兴趣，可以跟我联系，谢谢！(掌声)